Imatran yleiskaava 2040

Imatran uusi Yleiskaava 2040 ”Kokoaan suurempi Imatra” on edennyt luonnosvaiheeseen. Yleiskaavaluonnos asetetaan nähtäville maalis-huhtikuussa 2021.

Yleiskaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, jolla ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet. Sen tehtävänä on yhdyskunnan eri toimintojen, kuten asumisen, palvelujen ja työpaikkojen sekä virkistysalueiden sijoittaminen ja niiden välisten yhteyksien järjestäminen. Hyvin suunnitellut kaavoitusratkaisut sekä toimiva ja eheä yhdyskuntarakenne ja liikennejärjestelyt luovat hyvinvointia ja elinvoimaa sekä edistävät kestävää kehitystä.

Nyt laadittava uusi yleiskaava nykyistä yleiskaavaa yleispiirteisempi, ns. strateginen yleiskaava, jonka tavoitteena on luoda yhteinen näkemys Imatran maankäytön tulevaisuudesta pitkällä aikavälillä. Kaavalla pyritään alueidenkäytön strategisten linjausten tekemiseen sekä kokonaiskuvan muodostamiseen kaupungin maankäytön tavoitellusta kehityksestä.

Yleiskaavan laadintaa ohjaavat mm. Imatran kaupunkistrategia 2030, Imatran ympäristöohjelma sekä Etelä-Karjalan maakuntaliiton laatima maakuntakaava. Maakuntakaavan tehtävänä on myös välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuntakaavoitukseen. Yleiskaava vastaavasti ohjaa asemakaavoituksen laadintaa.

Yleiskaavaratkaisu tulee muotoutumaan osallisten kanssa käytävän vuoropuhelun, taustaselvityksistä ja suunnitelmista saatavan lisätiedon, aiempien päätösten ja hyväksyttyjen osayleiskaavojen kautta.

Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Yleiskaavatyön kilpailutus

Yleiskaavan laatimisen suunnittelutyö ja selvitysten laatiminen on kilpailutettu.  Päätös hankinnasta on tehty 14.5.2019 (Kaupunkikehityslautakunta 5/2019 § 54).

1.  Yleiskaavahankkeen suunnittelijaksi (toteutus ja projektin hallinta) valittiin Ramboll Finland Oy.  
2.  Luontoselvitysten laatijaksi valittiin T:mi Ympäristötutkimus Karri Kuitunen.  
3.  Kulttuuriympäristön ja rakennetun ympäristön inventointityön tekijäksi valittiin Ramboll Finland Oy.  
4.  Arkeologinen inventoinnin tekijäksi valittiin Maanala Oy.  
5.  Meluselvitysten analysointi ja tarvittavien selvitysten laatijaksi valittiin WSP Finland Oy.  

Yleiskaavan selvitykset

Yleiskaavatyössä on käytetty mahdollisimman paljon hyväksi Imatran kaupungin alueelle jo laadittuja selvityksiä. Yleiskaavatyötä varten on laadittu kilpailutuksen mukaisesti seuraavat erilliset selvitykset:

• Kulttuurihistoriaselvitys ”Imatran rakennetun ympäristön kehitysvaiheet”; Ramboll Oy, 13.2.2020
• Imatran Yleiskaava 2040 Arkeologinen inventointi 2019-2020; Maanala Oy, 8.1.2021
• Imatran Yleiskaava 2040 meluselvitys; WSP Finland Oy, 25.2.2021
• Imatran Yleiskaava 2040 luontoselvitys; T:mi Ympäristötutkimus Karri Kuitunen 2021 (raportti viimeisteltävänä)

Lisäksi metsätalousinsinööri AMK -opiskelija Mikko Ikonen on tehnyt Imatran Yleiskaavaan 2040 liittyvän opinnäytetyön ”Metsätalousvaikutusten arviointi kaavoituksessa – Imatran yleiskaava 2040”. Opinnäytetyössä on käsitelty metsänkäsittelyä kaavoitusalueilla, vaikutusten arviointia yleisesti ja tarkemmin metsätalousvaikutusten arviointia sekä kaavamerkintöjen ja -määräysten vaikutusta metsätaloudelle.

Mitä on tehty tähän mennessä?

Vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Yleiskaavan laatiminen ja vireilletulo on kirjattu kaavoituskatsaukseen ja –ohjelmaan 2016-2017. Yleiskaava 2040 ohjausryhmät ”Kokoaan suurempi Imatra” nimettiin 15.12.2016. Ohjausryhmien kokoonpano on tarkistettu ja uudet ohjausryhmät nimettiin 6.3.2020.

Yleiskaavasuunnitteluun liittyvä kuntalaiskysely tehtiin 11.10 - 31.12.2017. Sen tulokset julkaistiin helmikuun 2018 aikana. ”Miun Imatra”-karttakyselyyn osallistuttiin myös Imatran peruskouluissa. Kohderyhmänä olivat luokat 6.-9. Yhteenveto tuloksista nähtävillä täällä .

Ensimmäisessä vaiheessa vuoden 2018 alussa laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja työohjelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla koko kaavan laatimisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täydentyy prosessin kuluessa.

Valmisteluvaihe / Rakennemalli

Syksyllä 2019 tavoitteiden työstämisen yhteydessä laadittiin rakennemalli osana yleiskaavan valmisteluvaihetta. Rakennemallivaiheen ideana on tutkia yhdyskuntarakenteen tasolla erilaisia tapoja toteuttaa suunnittelulle asettuja tavoitteita. Tässä vaiheessa pohdittiin kysymyksiä: Millaisia alueet ovat? Miten niitä pitäisi kehittää? Millaisia vaihtoehtoja alueiden kehittämisessä on? Lähtökohtana oli, että kaikki Imatran alueidenkäytön ja liikennejärjestelmän kehittämiseen liittyvät keskeiset kysymykset ovat esillä ainakin yhdessä rakennemallissa.

Rakennemalleja laadittiin alun perin kaksi, joissa päämuuttujina olivat asutusrakenteen kehittäminen (tiivistäminen, laajentaminen; keskusta-asuminen, muihin vetovoimaisiin sijainteihin kuten rantojen ja saarten vetovoimaan perustuva asuminen) sekä kehittämisalueita tukeva joukkoliikennejärjestelmä ja sen painotukset. Mallien parhaat puolet yhdistettiin ja tarkastelua jatkettiin valitun mallin pohjalta. Yhdistelmämallin vaikutukset arvioitiin suhteessa yleiskaavalle asetettuihin tavoitteisiin.

Valmisteluvaihe / Kaavarunko

Rakennemallin (yhdistelmämallin) pohjalta laadittiin keväällä 2020 kaikki suunnittelun teemat käsittävä kaavarunko. Kaavarunkovaiheessa huomiota kiinnitettiin alue- ja yhdyskuntarakenteen ja liikennejärjestelmän lisäksi mm. elinkeinoelämän alueisiin, viherjärjestelmään, suojelukysymyksiin ja kaupunkia ympäröiviin lieve- ja maaseutualueisiin.

Kaavarunko muodostaa kokonaisvaltaisen, holistisen kuvan pääsuunnitteluratkaisusta kaavaluonnoksen pohjaksi. Kaavarunkovaiheessa suunnittelu tarkentui ja aluevaraukset täsmentyvät mm. suunnittelulle asetettujen tavoitteiden ja selvityksistä saatavien reunaehtojen puitteissa.

Valmisteluvaihe / Kaavaluonnos

Kaavarungon pohjalta laaditaan yleiskaavaluonnos ja yleiskaavan selostusluonnos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetään. Yleiskaavaluonnos asetetaan yleisesti nähtäville 30 vrk ajaksi.

Yleiskaavaluonnoksesta järjestetään sen nähtävilläoloaikana osallisille yleisötilaisuus vuorovaikutusta varten. Lisäksi pidetään tarvittavat sidosryhmäkokoukset/työpajat mm. yleiskaavassa esitettävien luontokohteiden osalta. Osallisilla on mahdollisuus esittää kirjallinen mielipiteensä yleiskaavaluonnoksesta sen nähtävilläoloaikana.

Yleiskaavaluonnoksen nähtävilläolosta ja yleisötilaisuudesta tiedotetaan kaupungin internet-sivuilla sekä sanomalehti Uutisvuoksessa.

Työryhmätyöskentely ja yleiskaavainfot

Aloitusvaihe

• Viranomaisneuvottelut 14.3.2018 ja 15.3.2018
• Yleiskaavan ohjausryhmä 5.4.2018, 19.9.2019, 5.11.2019, 18.3.2020, 10.9.2020
• Kaupunkikehityslautakunta-info 20.3.2018
• Kaupunginhallitus-info 16.4.2018
• Hyvinvointilautakunta–info 22.5.2018

Valmisteluvaihe / Yleiskaavan rakennemalli

• Ohjausryhmä 19.9.2019 ja 5.11.2020
• Kaupunginhallitus-info 16.12.2019 (tavoitteet, rakennemalli, alustava kaavarunkoluonnos, aikataulun tarkistaminen)

Valmisteluvaihe / Yleiskaavarunko

• Ohjausryhmä 18.3.2020
• Kaupunkikehityslautakunta-info 19.5.2020
• Esittely valtuustoryhmille 25.5.2020
• Kaupunginhallituksen ja lautakunnan yhteisseminaari 1.6.2020
• Valtuustoseminaari 15.6.2020

Valmisteluvaihe / Alustava yleiskaavaluonnos

• Ohjausryhmä 10.9.2020
• Kaupunginhallitus-info 21.9.2020
• Kaupunginhallituksen ja kaupunkikehityslautakunnan miniseminaari 7.12.2020
• Neuvottelut Etelä-Karjalan Liiton kanssa 11.1.2021 ja 18.1.2021
• Neuvottelu Rajavartiolaitoksen ja Tullin kanssa 13.1.2021

Valmisteluvaihe / Yleiskaavaluonnos

• Kaupunkikehityslautakunnan päätös valmisteluaineiston (yleiskaavaluonnoksen) nähtäville asettamisesta 2.3.2021 (§ 31)

Lisäksi yleiskaavatyön eri vaiheissa on järjestetty työryhmäkokouksia liittyen yleiskaavan liikenneverkkoon, vesihuoltoon, virkistysalueisiin, luonnonympäristöön, rakennettuun ympäristöön ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin.

Miten tästä eteenpäin?

• Yleiskaavaluonnos, yleiskaavan selostusluonnos, selvitykset sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma yleisesti nähtäville maalis-huhtikuussa 2021
• Yleisötilaisuus luonnoksesta huhtikuussa 2021
• Sidosryhmäpalaverit/työpajat huhtikuussa 2021
• Luonnoksesta saadun palautteen käsittely toukokuu 2021
• Kaavaehdotuksen laatiminen touko-elokuu 2021
• Yleiskaavaehdotus, yleiskaavan selostus, selvitykset sekä päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma yleisesti nähtävillä syys-lokakuu 2021
• Yleisötilaisuus ehdotuksesta lokakuu 2021
• Ehdotuksesta saadun palautteen käsittely ja kaava-aineiston viimeistely loka-marraskuu 2021
• Yleiskaavan hyväksyminen joulukuu 2021 – tammikuu 2022