Kaupunginhallitus |
§ 53 |
22.02.2010 |
Kaupunginvaltuusto |
§ 30 |
29.03.2010 |
Vuoden 2010 valtionosuuspäätökset ja niiden vaikutukset kuluvan vuoden talousarvioon
1487/02/05/01/2010
1511/02/05/01/2010
KH § 53
Valmistelija: Kai Roslakka
Konsernin esikunta ja yhteiset palvelut, taloushallinto 16.2.2010 (L. Stenberg):
Uusi valtionosuusjärjestelmä tuli voimaan vuoden 2010 alusta lukien. Vuoden 2010 talousarvion valmistelun aikana ei ollut vielä käytettävissä kaikkia valtionosuusperusteisiin vaikuttavia tekijöitä. Kunnittaisia ennakkolaskelmia saatiin vasta joulukuun 2009 loppupuolella. Valtionosuuksien ja kotikuntakorvausten arvioiminen oli erittäin hankalaa ja tästä syystä kotikuntakorvauksia ei myöskään sisällytetty sivistystoimen talousarvioon.
Valtiovarainministeriö myöntää kunnan peruspalveluiden valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Valtiovarainministeriön hallinnonalaan siirtyvistä valtionosuuksista sekä kotikuntakorvauksien perusteistä säädetään uudessa kunnan peruspalvelujen valtionosuuslaissa. Opetusministeriö myöntää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetuissa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetut valtionosuudet. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus maksaa valtionosuudet ja muun rahoituksen yhtenä kokonaisuutena, johon sisältyvät valtiovarainministeriön myöntämä peruspalvelujen valtionosuus ja kotikuntakorvaukset sekä opetusministeriön myöntämä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus.
Kaupunki on saanut 8.1.2010 valtiovarainministeriön päätökset peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotuloihin perustuvasta valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta sekä päätöksen kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2010. Opetusministeriön päätös opetus- ja kulttuuritointa varten myönnetystä valtionosuudesta on saatu 18.1.2010. Päätösten mukaan valtionosuudet ja muu rahoitus jakautuu seuraavasti:
Valtionosuuteen sisältyy elatustuen takaisinperinnän palautusta 173.972 euroa, joka kirjataan tuloslaskelmaan tuloksi muihin tuottoihin ja puretaan taseessa oleva 40.000 euron saatava. Elatustukien maksatus siirtyi KELAn tehtäväksi 1.4.2009 alkaen. Elatustukien palautus perustuu ennakkotietoon (6,02 €/asukas), joka mahdollisesti tarkistetaan alaspäin elokuun 2010 tilityksessä.
Taloushallinto on tarkistanut peruspalvelujen valtionosuuden sekä verotulojen tasauksen laskentaperusteet ja toteaa, ettei oikaisuvaatimuksiin ole aihetta.
Sivistystoimi on tarkistanut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuden laskentaperusteet. Opetusministeriön päätöksestä puuttuu maahanmuuttajille järjestettävän perusopetuksen valmistavan opetuksen rahoitus. Maahanmuuttajaoppilaat olisi pitänyt ilmoittaa Esi- ja perusopetuksen rahoituskyselyssä 20.9.2009, mutta rahoituksen muutosta koskevan ohjeen virheellisen tulkinnan takia heitä ei oltu kyselyssä ilmoitettu.
Opetusministeriön valtionosuuspäätökseen sisältyy ns. läpikulkueränä maksettava Lappeenrannan kaupungin osuus IB-lukion valtionosuudesta.
Em. päätösten vaikutukset vuoden 2010 talousarvioon:
Taloushallinto esittää, että kaupunginhallitus tekee oikaisuvaatimuksen Opetusministeriön päätökseen Dnro 23/221/2009 Opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta siten, että Imatran valtionosuuteen lisätään neljän maahanmuuttajaoppilaan valmistavan opetuksen rahoitus (4 oppilasta, yksikköhinta 12 367,41 €, kokonaisrahoitus 49 469,64 €).
Samalla taloushallinto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että
-
sivistystoimen talousarvioon myönnetään 614.691 euron nettomääräraha, jonka rahoitustarve katetaan valtionosuuden lisäyksellä,
-
että valtionosuuden tuloarviota tarkistetaan 1.961.768 eurolla.
Kj:n ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää tehdä oikaisuvaatimuksen opetusministeriölle taloushallinnon esityksen mukaisesti.
Samalla kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että
-
sivistystoimen talousarvioon myönnetään 614.691 euron nettomääräraha, jonka rahoitustarve katetaan valtionosuuden lisäyksellä,
-
että valtionosuuden tuloarviota tarkistetaan 1.961.768 eurolla.
Päätös:
Hyväksyttiin.
___________________
KV § 30
KH:n ehdotus:
Kaupunginvaltuusto päättää, että
-
sivistystoimen talousarvioon myönnetään 614.691 euron nettomääräraha, jonka rahoitustarve katetaan valtionosuuden lisäyksellä ja
-
valtionosuuden tuloarviota tarkistetaan 1.961.768 eurolla.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
___________________