Imatran seudun ympäristölautakunta |
§ 25 |
09.02.2010 |
Imatran seudun ympäristölautakunta |
§ 37 |
09.03.2010 |
Virmutjoen ampumaradan ympäristöluvan täydentäminen, Ruokolahti
782/11/01/2009
YMPLA § 25
Valmistelija: Juha Hyrkäs
Luvanhakija, lupatilanne ja lupamääräysten täydentämisen perusteet:
Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen ylläpitämälle Virmutjoen ampumaradalle Ruokolahden kunnan Virmutjoen kylässä tilalla Ampumarata RNo 7:194 on Ruokolahden sosiaali- ja terveyslautakunnan valvonta- ja ympäristöjaoston myöntänyt ympäristöluvan 4.11.2008 22 §. Lupa on voimassa toistaiseksi, seuraava luvan tarkistus on luvassa ilmenevine velvoitteineen 31.12.2018 jälkeen. Voimassaolevaan lupapäätökseen sisältyivät mm. seuraavat lupamääräykset:
-------
3. Kiinteiden ja siirrettävien ampumasuojien äänenvaimennusta tulee tehostaa esim. seinille ja kattoon kiinnitettävillä äänenvaimennuslevyillä. Suunnitelma äänenvaimentamiseksi tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
------
5. Kaikissa suojaustoimissa tulee toimijan varautua rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Pienoiskivääri-, hirvi- ja luodikkoradoilla tulee rakentaa 1.9.2010 mennessä luotien talteenottojärjestelmä sekä taustavallin suojarakenteet. Suunnitelma talteenottojärjestelmästä sekä suojarakenteista tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
------
9. Riistanhoitoyhdistyksen tulee tehdä suunnitelma ampumarata-alueen valumavesien tarkkailusta. Suunnitelman tulee sisältää ainakin yksi näytteenottopiste luodikkoratojen ja haulikkoratojen vaikutusalueelta sekä tutkimussuunnitelma analyyseistä ja näytteenottotiheydestä. Tutkimussuunnitelma tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
-------
Täydennykset meluntorjuntaan, luotien talteenottoon ja vesien tarkkailuun:
Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistys on toimittanut lupamääräyksissä 3, 5 ja 9 vaaditut tiedot 22.6.2009 päivätyllä kirjeellä (Dno 782/11/01/2009) ja täydentänyt tietoja valumavesien ja äänenvaimennuksen osalta 29.9.2009 päivätyllä kirjeellä seuraavasti (lyhenelmä):
Ampumasuojien äänenvaimennus:
Siirrettävä ampumasuoja (1kpl) suojataan nk. kennotekniikalla, jossa ampumasuojan sisään rakennetaan ampumasektorin reunoille väliseinäulokkeita. Seiniin, kattoon ja lattiaan rakennetaan ääneneristys rakennekuvien mukaan. Kiinteät ampumasuojat suojataan vastaavasti. Työt toteutetaan seuraavassa järjestyksessä: hirvirata, luodikkorata. Riistanhoitoyhdistys katsoo, ettei pienoiskivääriradan melu ole äänen osalta ongelma, mutta aikoo sen osalta melusuojausta parantaa, kun luodikko- ja hirviratarakenteet on toteutettu.
Luotien talteenotto:
Hirvi-, luodikko ja pienoiskivääriradan luotien talteenoton toteutukseen käytetään kartonkikoneen kuivausviiraa, joka levitetään taustavallin suojaksi, estäen valumaveden aiheuttaman vallin liestymisen ja valumisen veden mukana. Mikäli määrävälein tehtävät tarkkailuanalyysit antavat aihetta tehostaa luotein talteenottoa, etsitään siihen paras mahdollinen tekniikka.
Valumavesien tarkkailu:
Valumavesien tarkkailu tehdään samalla menetelmällä kuin 2007 tehdyssä ympäristöselvityksessä: kolmen vuoden välein mittapisteistä 5 (tarkkailukaivo luodikkoradat) ja 11 (ojavesi haulikkoradat). Näytteistä tutkitaan lyijypitoisuus.
Täydentämisasiakirjojen nähtävilläpito:
Luvan edellyttämistä asiakirjoista on kuulutettu Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla 23.11.-31.12.2009 ja kuulutus on julkaistu sanomalehti Uutisvuoksessa 20.11.2009.
Muistutukset:
1. Laamalan, Lapinjärven ja Pitkäjärven ympäristön asukkaiden ja kiinteistön omistajien 27.12.2009 päivätty muistutus (22 allekirjoitusta). Muistutuksen toimitti Anne Tella:
Ensisijaisesti ehdotamme ampumaradan siirtoa muualle, asumattomille seuduille ja toissijaisesti, ellei siirtyminen vielä ole mahdollista, perusteellinen maastotutkimus sen sisältämistä lyijypitoisuuksista, sekä ampuma-aikojen rajoittamista kaikkien vaimennustoimien lisäksi seuraavasti:
Arkisin ampuminen radalla lopetettaisiin klo 18 mennessä, lauantaisin ampuma-aika klo 12-16 ja sunnuntaisin kielletty kokonaan. Perustelu: Järvien rannoilla vesistöt kantavat ja monistavat äänisaasteen moninkertaiseksi. Lisäksi olemme huolissamme maaperän ja lähdepohjaisen Lapinjärven pohjaveden saastumisesta. Meluhaitta vaikuttaa myös kiinteistöjen arvoihin alentuvasti.
Lisäksi muistuttajat ovat kyllästyneitä jatkuvaan "sotaan" rannoillaan ja siitä ettei, ampuma-aikojen kellonaikoja noudateta.
2. Pasi Koskinen 2.1.2010 päivätty muistutus:
Koskinen on huolissaan alueen 1. pohjavedestä, 2. melusaasteesta, 3. melun vaikutuksesta elinkeinotoimintaan, 4. kiinteistöjen arvon alenemasta 5. hakijan varallisuudesta ja 6. meluhaitan torjunnasta. Koskinen on sitä mieltä, että ellei äänenvaimenninta voida aseessa käyttää, tulisi tällaisten aseiden käyttö kieltää.
Lisäksi Koskinen pitää viranomaistoimintaa kummallisena tiedottamisen suhteen. Hän katsoi, että ympäri Suomea asuvat eivät paikallisesta lehdestä saa tietoa ympäristölupakäsittelystä vaan kuuleminen tulisi tehdä erillisenä loma- ja asuinkiinteistöjen omistajilta.
Toimijan vastine muistutuksiin:
Ympäristötoimi on pyytänyt Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen vastineen muistutuksiin.
Riistanhoitoyhdistys on lähettänyt 14.1.2010 päivätyn vastineen:
"Yleistä ampumaradasta
Valituksen tehneillä (muistuttajat, valmistelijan lisäys) on sen verran huono käsitys riistanhoitoyhdistyksestä ja ampumaradasta, että lienee tarpeellista kertoa perusasiat ensin.
Riistanhoitoyhdistys on metsästäjäorganisaation paikallistason viranomainen, jonka tehtävänä on metsästystä ja riistanhoitoa koskeva koulutus ja neuvontatyö, riistanhoidon edistäminen, metsästyksen valvonta ja muut sille määrätyt tehtävät. Virmutjoen ampumarata on ollut käytössä vuodesta 1996 saakka. Nykyisin radan omistaa maapohjineen Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistys. Riistanhoitoyhdistyksen jäsenmäärä on n.1600. Suurin osa näistä jäsenistä kuuluu Ruokolahdelle tai Imatralle rekisteröityihin metsästysseuroihin tai seurueisiin ja ovat aktiivisia radan käyttäjiä.
Ruokolahdella ja sen lähiympäristössä on myös paljon kesäasukkaita, joihin kuuluu myös rataa käyttäviä ammunnan harrastajia. Rataa käytetään myös runsaasti koulutuskäyttöön, mm. metsästäjätutkintoa valmentavaan koulutukseen, nuorille järjestettäviin maksuttomiin ampumakoulutuksiin eri ampumalajeissa.
Rata on elintärkeä metsästysharrastusta ja ampumaurheilua aloittaville nuorille hyvän ampumataidon hankkimiseksi, myös kokeneemmat harrastajat pitävät ampumataitoaan yllä radalla. Radalla järjestetään lakiin perustuvat ampumakokeet vuosittain.
Etelä-Karjalan maakuntakaavaesityksessä Virmutjoen ampumarata on yksi maakunnallisena ja seudullisena kehitettävistä ampumaradoista. Ampumaradalle tehtiin ympäristöselvitys 2006 Mikkelin ammattikorkeakoulun projektityönä. Radalle myönnettiin ympäristölupa 10:ksi vuodeksi 2008.
Lupaehdoissa radan omistaja on mm. sitoutunut vaimentamaan ampumamelua parhaalla käytössä olevalla tekniikalla. Hanke on käynnissä ja valmistuu vuosien 2010-2012 aikana. samoin lyijyn liukenemista valumavesiin estetään luodikko- ja hirviradalla kattamalla taustapenkat kartonkikoneen kuivausviiralla, joka estää veden aiheuttaman liestymisen penkassa. Valumavesien tarkkailua tehostetaan tarkistuspisteisiin sijoitettavilla näytekaivoilla.
Näiden toimien tarkoituksena on lisätä asumismukavuutta ja viihtyisyyttä radan ympäristössä sekä saada käyttäjille nykyaikainen, asianmukainen ja toimiva ampumaratakokonaisuus.
Laamalan kiinteistön omistajat/Anne Tella
Vuonna 2006 tehdyssä ampumaradan ympäristöselvityksessä selvitettiin maa-analyysit 11:sta pisteestä ja meluarvot 4:stä eri pisteestä. Melumittaukset on tehty ampumarataa lähimpänä olevilla asuinalueilla, eikä missään pisteessä ylitetty raja-arvoja. tämän valituksen allekirjoittaneet ovat kaikki etempänä radasta ja matkan kasvaessa melu vaimenee maastosta tai vesistöstä huolimatta. Ympäristöselvitys oli ympäristölupahakemuksen liitteenä, eikä analyyseissä ilmennyt sellaisia seikkoja, jotka olisivat estäneet ympäristöluvan myöntämisen.
Ampuma-ajat ovat lääninhallituksen hyväksymät, joita tarkasteltiin ympäristölupahakemuksessa ja rajoitettiin sunnuntain osalta. Myös riistanhoitoyhdistys on oma-aloitteisesti asettanut aikoihin rajoituksia. Ampuma-ajoista tiedotetaan ampumaradalla sekä riistanhoitoyhdistyksen internet-sivuilla ja ovat seuraavat:
Arkisin
8-21
Lauantait ja aattopäivät
9-18
Sunnuntait ja pyhäpäivät
12-18
Ampuminen on kielletty juhannus- ja jouluaattona sekä Juhannus- ja Joulupäivinä
Riistanhoitoyhdistyksellä ei ole resursseja jatkuvaan valvontaan. Mikäli em. ajoista poiketaan, toivomme siitä ilmoitusta välittömästi riistanhoitoyhdistykselle. Epäkohtiin puututaan ja ne pyritään poistamaan valistuksella.
Etelä-Karjalasta tuskin mistään löytyy sellaisia paikkoja ampumaradalle, ettei se jollain tavalla häiritsisi paikallisia asukkaita tai kesäasukkaita. Kaikkiin edellä mainittuihin asioihin perustuen ampumaradan siirtovaatimus johonkin muualle on kohtuuton.
Pasi Koskinen
1. Ampumarata ei sijaitse pohjavesialueella ja radalla on tehty maa-analyysit ympäristöselvityksen yhteydessä 2006, sekä tarkistusmittauksissa 2009.
2. Ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyvyyden turvaamiseksi on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (LAImax) määritettynä seuraavia arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 dB ja loma-asumiseen käytettävät alueet 60 dB (VNp 53/1997) Ympäristöselvityksessä 2006 eikä tarkistusmittauksissa 2009 raja-arvoja ole ylitetty. Ampumakokeissa (hirvikoe) ammutaan samanlaisilla aseilla kuin harjoituksissa, joten ympäristömelu ei lisäänny kokeesta johtuen.
3. Valittaja lienee hankkinut kiinteistön myöhemmin kuin ampumaratatoiminta on alkanut, joten jos väite pitää paikkansa, hän on saanut arvonalenemisesta itse hyödyn kiinteistön hankintahinnassa.
4. Kysymys aiheeton. Kohta 3
5. Lyijypitoisuudet, sen aiheuttamat haitat arvioitiin ympäristöselvityksessä 2006.
6. Melusta annettuja lakiin perustuvia raja-arvoja ei ole ylitetty. Kohta 2.
Ympäristölupahakemuskäsittelyssä valvonta- ja ympäristöjaosto on tiedottanut päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 53 §:n mukaisesti. Kiinteistön rajanaapureille on ilmoitettu tehdystä päätöksestä kirjallisesti. Valitusaika on 30 vrk. Valituksia ei tullut, joten ympäristölupa on lainvoimainen.
Imatra 14.1.2010
Hannu Kurki
Toiminnanohjaaja"
Toimijan kuuleminen:
Toiminnanohjaaja Hannu Kurkea on kuultu 28.1.2010 puhelimitse:
Mikäli naapurustossa havaitaan ampumaradan ampuma-aikoja rikottavan tulisi siitä ensisijaisesti ilmoittaa Hannu Kurjelle.
Ampumaradan toiminta-ajan rajoittamisesta on keskusteltu riistanhoitoyhdistyksessä. Yhdistys voi rajoittaa toiminta-aikaa perjantai-illan ja lauantaiaamun osalta mutta asiasta ei ole tehty päätöstä.
Hyväksyttäväksi jätetyt ympäristöluvan täydennysasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja Imatran seudun ympäristötoimessa.
Ympäristönsuojelupäällikön esitys:
Imatran seudun ympäristölautakunta hyväksyy Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen Virmutjoen ampumarataa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten täydennykset seuraavasti:
Lupamääräys 3. Hirvi- ja luodikkoradan kiinteät ja siirrettävät ampumapaikat tulee toteuttaa riistanhoitoyhdistyksen toimittamien valokuvien ja rakennepiirroksien esittämällä tavalla 1.9.2012 mennessä. Töiden valmistuttua tulee riistanhoitoyhdistyksen tehdä siitä erillinen ilmoitus Imatran seudun ympäristötoimeen tarkastusta varten.
Lupamääräys 5. Luotien talteenottojärjestelmä hirvi-, luodikko- ja pienoiskivääriradoille tulee toteuttaa riistanhoitoyhdistyksen esittämällä tavalla 1.9.2010 mennessä. Ennen työn toteuttamista (vähintään kuukausi) tulee Imatran seudun ympäristötoimelle toimittaa leikkauspiirros ampumapenkkaan sijoitettavasta rakenteesta hyväksyntää varten.
Asennustyön valmistumisesta tulee tehdä ilmoitus Imatran seudun ympäristötoimeen tarkastusta varten. Ilmoitukseen tulee liittää kartta mahdollisesti ampumapenkasta pois siirretyn saastuneen maamassan sijainnista ampumarata-alueella.
Lupamääräys 9. Ampumatoiminnan vaikutukset pinta- ja pohjavesiin tutkitaan kerran kolmessa vuodessa alkaen 2010 näytteenottopisteistä 5 ja 11 (ympäristöslevitysksen2006 numeroidut näytteenottopisteet). Vesinäytteistä tulee tutkia ainakin pH ja lyijy. Tutkimustulokset tulee toimittaa Imatran seudun ympäristötoimeen tiedoksi lupamääräyksessä 11 ilmoitetulla tavalla (seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä).
Muiden määräysten osalta (mm. toiminta-aika) lupapäätös on sellaisenaan voimassa.
Päätöksen perustelut:
Tässä päätöksessä on käsitelty lainvoimaisen Ruokolahden sosiaali- ja terveyslautakunnan valvonta- ja ympäristöjaoston myöntämän ympäristöluvan (4.11.2008 22 §) lupamääräykset 3, 5 ja 9 kuten ympäristöluvassa on edellytetty. Syksyllä 2009 tehdyn meluselvityksen perusteella ei ole aihetta rajoittaa toiminta-aikaa. Melu tulee edelleen laskemaan ampumaradan ympäristössä, kun suunnitellut äänenvaimennustoimenpiteet on toteutettu.
Ampumavallin suojauksesta on syytä olla olemassa leikkauspiirros, josta tarkkaan käy ilmi viiran sijainti ampumapenkassa tulevaisuudessa tapahtuvia puhdistustöitä varten.
Luodeissa ja hauleissa on ympäristön kannalta haitallisimpana aineena lyijy, joka on raskasmetalli. Sen vuoksi se on edellytetty tutkittavaksi. Myös pH:n tutkimus on tarpeen, koska lyijyn liukeneminen lisääntyy veden happamoituessa. Ilman tietoa veden happamuustasosta on liuenneen lyijyn vaikutusta ympäristöön vaikea arvioida.
Vastaukset muistutuksiin:
Laamalan, Lapinjärven ja Pitkäjärven ympäristön asukkaiden ja kiinteistön omistajat:
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole mahdollisuutta siirrättää ampumarataa pois (sulkea nykyinen ampumaratatoiminta) silloin, kun ampumaratatoiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset ja ympäristöluvassa sille annetut määräykset.
Toimija on teetättänyt ympäristöä haittaavan toiminnan selvitykset kuten maaperätutkimuksen ja melumittaukset.
Toimija voi halutessaan käyttää ampumaradan toiminnassa suppeampiakin ampuma-aikoja, kuin mitä lupapäätös edellyttää. Lupapäätöksessä edellytetyt ampuma-ajat ovat maksimissaan kellonaikoineen sitovat. Mikäli ampuma-aikoja ei noudateta tulee tästä ensisijaisesti huomauttaa riistanhoitoryhditykselle toimenpiteitä varten.
Pasi Koskinen:
Ampumarata-alue ei sijaitse pohjavesialueella, joten pelkoa lyijyn kulkeutumisesta ampumaradan ulkopuolelle pohjaveden mukana ei ole.
Ampumaratojen melulle on olemassa ohjearvot, jotka ovat seuraavat: A-painotettuna impulssiaikavakiolla (LAImax) määritettynä seuraavia maksimi arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 dB ja loma-asumiseen käytettävät alueet 60 dB (VNp 53/1997). Näitä ohjearvoja käytettään lupamääräyksissä, jotka sitovat toimijaa. On totta, että ohjearvoja pienemmätkin äänet voidaan kuulolla aistia.
Ympäristölupaviranomainen ei päätöksessään voi ottaa kantaa kiinteistöjen arvon alenemiseen eikä voi määrätä luvan saajaa korvaamaan mahdollisia arvonalennuksia.
Toimijaa sitoo ympäristöluvan velvoitteet. Kaivovesien pilaantuminen ei ole ensimmäiseen kappaleeseen viitaten todennäköistä.
Toimijan kanssa on selvitelty äänenvaimentimien käyttöä aseissa. Se on luotiaseissa suotavaa. Haulikkoammunnassa ei kuitenkaan ole mahdollista käyttää äänenvaimenninta patruunan tyypistä johtuen. Haulikkoradoilla on kuitenkin lupa toimia, koska lupapäätöksessä määrätty melunormi ei ole ylittynyt
Sovelletut oikeusohjeet:
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 5, 7, 8, 21, 28, 31, 37, 38, 41 - 43, 46, 52 - 56, 58, 75, 90 §, 96, 97 ja 105 §.
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7 - 10, 16 – 19 ja 23 §.
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 2 § ja 3 §.
Päätöksen voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöksestä tiedottaminen
Imatran seudun ympäristölautakunta tiedottaa päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 53 §:n mukaisesti. Muistuttajille, naapureille, Ruokolahden kunnanhallitukselle ja Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan tehdystä päätöksestä kirjallisesti.
Päätöksestä perittävä maksu
Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen ampumaradan lupamaksu 2000 €. Koska lupa on nyt käsitelty vain joidenkin lupamääräysten osalta ja valmisteluun käytetty aika on vähäisempi kuin koko luvan käsittelyssä, määrätään Imatran seudun ympäristölautakunnan 6.10.2009 hyväksymän lupamaksutaksan kohdan 10.1 mukaisesti lupamaksuksi 40 % täydestä maksusta, joten lupamaksu on 800 €.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta.
Ympäristöjohtajan ehdotus:
Hyväksytään ympäristönsuojelupäällikön esitys.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_____________
Toimijan kanssa on selvitelty äänenvaimentimien käyttöä aseissa. Se on luotiaseissa suotavaa. Haulikkoammunnassa ei kuitenkaan ole mahdollista käyttää äänenvaimenninta patruunan tyypistä johtuen. Haulikkoradoilla on kuitenkin lupa toimia, koska lupapäätöksessä määrätty melunormi ei ole ylittynyt
Sovelletut oikeusohjeet:
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 5, 7, 8, 21, 28, 31, 37, 38, 41 - 43, 46, 52 - 56, 58, 75, 90 §, 96, 97 ja 105 §.
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7 - 10, 16 – 19 ja 23 §.
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 2 § ja 3 §.
Päätöksen voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöksestä tiedottaminen
Imatran seudun ympäristölautakunta tiedottaa päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 53 §:n mukaisesti. Muistuttajille, naapureille, Ruokolahden kunnanhallitukselle ja Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan tehdystä päätöksestä kirjallisesti.
Päätöksestä perittävä maksu
Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen ampumaradan lupamaksu 2000 €. Koska lupa on nyt käsitelty vain joidenkin lupamääräysten osalta ja valmisteluun käytetty aika on vähäisempi kuin koko luvan käsittelyssä, määrätään Imatran seudun ympäristölautakunnan 6.10.2009 hyväksymän lupamaksutaksan kohdan 10.1 mukaisesti lupamaksuksi 40 % täydestä maksusta, joten lupamaksu on 800 €.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta.
Ympäristöjohtajan ehdotus:
Hyväksytään ympäristönsuojelupäällikön esitys.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_____________
YMPLA § 37
Valmistelija: Anna-Maija Wikström
Imatran seudun ympäristölautakunta kokouksessaan 9.2.2010 § 25 päätti hyväksyä Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen Virmutjoen ampumarataa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten täydennykset.
Päätösesityksen johdannossa oli kuitenkin tullut vuosilukuvirhe kohdassa Toimijan vastine muistutuksiin:" ...Virmutjoen ampumarata on ollut toiminnassa vuodesta 1996 saakka..." Kohdan pitää kuulua: "... Virmutjoen ampumarata on ollut toiminnassa vuodesta 1966..."
Virhe on tapahtunut asialistaa kirjoitettaessa ja asiakirjoissa Toimijan vastineessa vuosiluku on ollut oikein, mikä vuoksi uutta kuulemista ei tarvita.
Kokonaisuudessaan Imatran seudun ympäristölautakunnan päätöksen tulee kuulua seuraavasti:
Virmutjoen ampumaradan ympäristöluvan täydentäminen, Ruokolahti
Luvanhakija, lupatilanne ja lupamääräysten täydentämisen perusteet:
Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen ylläpitämälle Virmutjoen ampumaradalle Ruokolahden kunnan Virmutjoen kylässä tilalla Ampumarata RNo 7:194 on Ruokolahden sosiaali- ja terveyslautakunnan valvonta- ja ympäristöjaoston myöntänyt ympäristöluvan 4.11.2008 22 §. Lupa on voimassa toistaiseksi, seuraava luvan tarkistus on luvassa ilmenevine velvoitteineen 31.12.2018 jälkeen. Voimassaolevaan lupapäätökseen sisältyivät mm. seuraavat lupamääräykset:
-------
3. Kiinteiden ja siirrettävien ampumasuojien äänenvaimennusta tulee tehostaa esim. seinille ja kattoon kiinnitettävillä äänenvaimennuslevyillä. Suunnitelma äänenvaimentamiseksi tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
------
5. Kaikissa suojaustoimissa tulee toimijan varautua rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Pienoiskivääri-, hirvi- ja luodikkoradoilla tulee rakentaa 1.9.2010 mennessä luotien talteenottojärjestelmä sekä taustavallin suojarakenteet. Suunnitelma talteenottojärjestelmästä sekä suojarakenteista tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
------
9. Riistanhoitoyhdistyksen tulee tehdä suunnitelma ampumarata-alueen valumavesien tarkkailusta. Suunnitelman tulee sisältää ainakin yksi näytteenottopiste luodikkoratojen ja haulikkoratojen vaikutusalueelta sekä tutkimussuunnitelma analyyseistä ja näytteenottotiheydestä. Tutkimussuunnitelma tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi 1.7.2009 mennessä.
-------
Täydennykset meluntorjuntaan, luotien talteenottoon ja vesien tarkkailuun:
Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistys on toimittanut lupamääräyksissä 3, 5 ja 9 vaaditut tiedot 22.6.2009 päivätyllä kirjeellä (Dnro 782/11/01/2009) ja täydentänyt tietoja valumavesien ja äänenvaimennuksen osalta 29.9.2009 päivätyllä kirjeellä seuraavasti (lyhennelmä):
Ampumasuojien äänenvaimennus:
Siirrettävä ampumasuoja (1kpl) suojataan nk. kennotekniikalla, jossa ampumasuojan sisään rakennetaan ampumasektorin reunoille väliseinäulokkeita. Seiniin, kattoon ja lattiaan rakennetaan ääneneristys rakennekuvien mukaan. Kiinteät ampumasuojat suojataan vastaavasti. Työt toteutetaan seuraavassa järjestyksessä: hirvirata, luodikkorata. Riistanhoitoyhdistys katsoo, ettei pienoiskivääriradan melu ole äänen osalta ongelma, mutta aikoo sen osalta melusuojausta parantaa, kun luodikko- ja hirviratarakenteet on toteutettu.
Luotien talteenotto:
Hirvi-, luodikko ja pienoiskivääriradan luotien talteenoton toteutukseen käytetään kartonkikoneen kuivausviiraa, joka levitetään taustavallin suojaksi, estäen valumaveden aiheuttaman vallin liestymisen ja valumisen veden mukana. Mikäli määrävälein tehtävät tarkkailuanalyysit antavat aihetta tehostaa luotein talteenottoa, etsitään siihen paras mahdollinen tekniikka.
Valumavesien tarkkailu:
Valumavesien tarkkailu tehdään samalla menetelmällä kuin 2007 tehdyssä ympäristöselvityksessä: kolmen vuoden välein mittapisteistä 5 (tarkkailukaivo luodikkoradat) ja 11 (ojavesi haulikkoradat). Näytteistä tutkitaan lyijypitoisuus.
Täydentämisasiakirjojen nähtävilläpito:
Luvan edellyttämistä asiakirjoista on kuulutettu Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla 23.11.-31.12.2009 ja kuulutus on julkaistu sanomalehti Uutisvuoksessa 20.11.2009.
Muistutukset:
1. Laamalan, Lapinjärven ja Pitkäjärven ympäristön asukkaiden ja kiinteistön omistajien 27.12.2009 päivätty muistutus (22 allekirjoitusta). Muistutuksen toimitti Anne Tella:
Ensisijaisesti ehdotamme ampumaradan siirtoa muualle, asumattomille seuduille ja toissijaisesti, ellei siirtyminen vielä ole mahdollista, perusteellinen maastotutkimus sen sisältämistä lyijypitoisuuksista, sekä ampuma-aikojen rajoittamista kaikkien vaimennustoimien lisäksi seuraavasti:
Arkisin ampuminen radalla lopetettaisiin klo 18 mennessä, lauantaisin ampuma-aika klo 12-16 ja sunnuntaisin kielletty kokonaan. Perustelu: Järvien rannoilla vesistöt kantavat ja monistavat äänisaasteen moninkertaiseksi. Lisäksi olemme huolissamme maaperän ja lähdepohjaisen Lapinjärven pohjaveden saastumisesta. Meluhaitta vaikuttaa myös kiinteistöjen arvoihin alentuvasti.
Lisäksi muistuttajat ovat kyllästyneitä jatkuvaan "sotaan" rannoillaan ja siitä ettei, ampuma-aikojen kellonaikoja noudateta.
2. Pasi Koskinen 2.1.2010 päivätty muistutus:
Koskinen on huolissaan alueen 1. pohjavedestä, 2. melusaasteesta, 3. melun vaikutuksesta elinkeinotoimintaan, 4. kiinteistöjen arvon alenemasta 5. hakijan varallisuudesta ja 6. meluhaitan torjunnasta. Koskinen on sitä mieltä, että ellei äänenvaimenninta voida aseessa käyttää, tulisi tällaisten aseiden käyttö kieltää.
Lisäksi Koskinen pitää viranomaistoimintaa kummallisena tiedottamisen suhteen. Hän katsoi, että ympäri Suomea asuvat eivät paikallisesta lehdestä saa tietoa ympäristölupakäsittelystä vaan kuuleminen tulisi tehdä erillisenä loma- ja asuinkiinteistöjen omistajilta.
Toimijan vastine muistutuksiin:
Ympäristötoimi on pyytänyt Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen vastineen muistutuksiin.
Riistanhoitoyhdistys on lähettänyt 14.1.2010 päivätyn vastineen:
"Yleistä ampumaradasta
Valituksen tehneillä (muistuttajat, valmistelijan lisäys) on sen verran huono käsitys riistanhoitoyhdistyksestä ja ampumaradasta, että lienee tarpeellista kertoa perusasiat ensin.
Riistanhoitoyhdistys on metsästäjäorganisaation paikallistason viranomainen, jonka tehtävänä on metsästystä ja riistanhoitoa koskeva koulutus ja neuvontatyö, riistanhoidon edistäminen, metsästyksen valvonta ja muut sille määrätyt tehtävät. Virmutjoen ampumarata on ollut käytössä vuodesta 1966 saakka. Nykyisin radan omistaa maapohjineen Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistys. Riistanhoitoyhdistyksen jäsenmäärä on n.1600. Suurin osa näistä jäsenistä kuuluu Ruokolahdelle tai Imatralle rekisteröityihin metsästysseuroihin tai seurueisiin ja ovat aktiivisia radan käyttäjiä.
Ruokolahdella ja sen lähiympäristössä on myös paljon kesäasukkaita, joihin kuuluu myös rataa käyttäviä ammunnan harrastajia. Rataa käytetään myös runsaasti koulutuskäyttöön, mm. metsästäjätutkintoa valmentavaan koulutukseen, nuorille järjestettäviin maksuttomiin ampumakoulutuksiin eri ampumalajeissa.
Rata on elintärkeä metsästysharrastusta ja ampumaurheilua aloittaville nuorille hyvän ampumataidon hankkimiseksi, myös kokeneemmat harrastajat pitävät ampumataitoaan yllä radalla. Radalla järjestetään lakiin perustuvat ampumakokeet vuosittain.
Etelä-Karjalan maakuntakaavaesityksessä Virmutjoen ampumarata on yksi maakunnallisena ja seudullisena kehitettävistä ampumaradoista. Ampumaradalle tehtiin ympäristöselvitys 2006 Mikkelin ammattikorkeakoulun projektityönä. Radalle myönnettiin ympäristölupa 10:ksi vuodeksi 2008.
Lupaehdoissa radan omistaja on mm. sitoutunut vaimentamaan ampumamelua parhaalla käytössä olevalla tekniikalla. Hanke on käynnissä ja valmistuu vuosien 2010-2012 aikana. samoin lyijyn liukenemista valumavesiin estetään luodikko- ja hirviradalla kattamalla taustapenkat kartonkikoneen kuivausviiralla, joka estää veden aiheuttaman liestymisen penkassa. Valumavesien tarkkailua tehostetaan tarkistuspisteisiin sijoitettavilla näytekaivoilla.
Näiden toimien tarkoituksena on lisätä asumismukavuutta ja viihtyisyyttä radan ympäristössä sekä saada käyttäjille nykyaikainen, asianmukainen ja toimiva ampumaratakokonaisuus.
Laamalan kiinteistön omistajat/Anne Tella
Vuonna 2006 tehdyssä ampumaradan ympäristöselvityksessä selvitettiin maa-analyysit 11:sta pisteestä ja meluarvot 4:stä eri pisteestä. Melumittaukset on tehty ampumarataa lähimpänä olevilla asuinalueilla, eikä missään pisteessä ylitetty raja-arvoja. tämän valituksen allekirjoittaneet ovat kaikki etempänä radasta ja matkan kasvaessa melu vaimenee maastosta tai vesistöstä huolimatta. Ympäristöselvitys oli ympäristölupahakemuksen liitteenä, eikä analyyseissä ilmennyt sellaisia seikkoja, jotka olisivat estäneet ympäristöluvan myöntämisen.
Ampuma-ajat ovat lääninhallituksen hyväksymät, joita tarkasteltiin ympäristölupahakemuksessa ja rajoitettiin sunnuntain osalta. Myös riistanhoitoyhdistys on oma-aloitteisesti asettanut aikoihin rajoituksia. Ampuma-ajoista tiedotetaan ampumaradalla sekä riistanhoitoyhdistyksen internet-sivuilla ja ovat seuraavat:
Arkisin
8-21
Lauantait ja aattopäivät
9-18
Sunnuntait ja pyhäpäivät
12-18
Ampuminen on kielletty juhannus- ja jouluaattona sekä Juhannus- ja Joulupäivinä
Riistanhoitoyhdistyksellä ei ole resursseja jatkuvaan valvontaan. Mikäli em. ajoista poiketaan, toivomme siitä ilmoitusta välittömästi riistanhoitoyhdistykselle. Epäkohtiin puututaan ja ne pyritään poistamaan valistuksella.
Etelä-Karjalasta tuskin mistään löytyy sellaisia paikkoja ampumaradalle, ettei se jollain tavalla häiritsisi paikallisia asukkaita tai kesäasukkaita. Kaikkiin edellä mainittuihin asioihin perustuen ampumaradan siirtovaatimus johonkin muualle on kohtuuton.
Pasi Koskinen
1. Ampumarata ei sijaitse pohjavesialueella ja radalla on tehty maa-analyysit ympäristöselvityksen yhteydessä 2006, sekä tarkistusmittauksissa 2009.
2. Ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyvyyden turvaamiseksi on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (LAImax) määritettynä seuraavia arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 dB ja loma-asumiseen käytettävät alueet 60 dB (VNp 53/1997) Ympäristöselvityksessä 2006 eikä tarkistusmittauksissa 2009 raja-arvoja ole ylitetty. Ampumakokeissa (hirvikoe) ammutaan samanlaisilla aseilla kuin harjoituksissa, joten ympäristömelu ei lisäänny kokeesta johtuen.
3. Valittaja lienee hankkinut kiinteistön myöhemmin kuin ampumaratatoiminta on alkanut, joten jos väite pitää paikkansa, hän on saanut arvonalenemisesta itse hyödyn kiinteistön hankintahinnassa.
4. Kysymys aiheeton. Kohta 3
5. Lyijypitoisuudet, sen aiheuttamat haitat arvioitiin ympäristöselvityksessä 2006.
6. Melusta annettuja lakiin perustuvia raja-arvoja ei ole ylitetty. Kohta 2.
Ympäristölupahakemuskäsittelyssä valvonta- ja ympäristöjaosto on tiedottanut päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 53 §:n mukaisesti. Kiinteistön rajanaapureille on ilmoitettu tehdystä päätöksestä kirjallisesti. Valitusaika on 30 vrk. Valituksia ei tullut, joten ympäristölupa on lainvoimainen.
Imatra 14.1.2010
Hannu Kurki
Toiminnanohjaaja"
Toimijan kuuleminen:
Toiminnanohjaaja Hannu Kurkea on kuultu 28.1.2010 puhelimitse:
Mikäli naapurustossa havaitaan ampumaradan ampuma-aikoja rikottavan tulisi siitä ensisijaisesti ilmoittaa Hannu Kurjelle.
Ampumaradan toiminta-ajan rajoittamisesta on keskusteltu riistanhoitoyhdistyksessä. Yhdistys voi rajoittaa toiminta-aikaa perjantai-illan ja lauantaiaamun osalta mutta asiasta ei ole tehty päätöstä.
Hyväksyttäväksi jätetyt ympäristöluvan täydennysasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja Imatran seudun ympäristötoimessa.
Ympäristönsuojelupäällikön esitys:
Imatran seudun ympäristölautakunta hyväksyy Ruokolahden ja Imatran riistanhoitoyhdistyksen Virmutjoen ampumarataa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten täydennykset seuraavasti:
Lupamääräys 3. Hirvi- ja luodikkoradan kiinteät ja siirrettävät ampumapaikat tulee toteuttaa riistanhoitoyhdistyksen toimittamien valokuvien ja rakennepiirroksien esittämällä tavalla 1.9.2012 mennessä. Töiden valmistuttua tulee riistanhoitoyhdistyksen tehdä siitä erillinen ilmoitus Imatran seudun ympäristötoimeen tarkastusta varten.
Lupamääräys 5. Luotien talteenottojärjestelmä hirvi-, luodikko- ja pienoiskivääriradoille tulee toteuttaa riistanhoitoyhdistyksen esittämällä tavalla 1.9.2010 mennessä. Ennen työn toteuttamista (vähintään kuukausi) tulee Imatran seudun ympäristötoimelle toimittaa leikkauspiirros ampumapenkkaan sijoitettavasta rakenteesta hyväksyntää varten.
Asennustyön valmistumisesta tulee tehdä ilmoitus Imatran seudun ympäristötoimeen tarkastusta varten. Ilmoitukseen tulee liittää kartta mahdollisesti ampumapenkasta pois siirretyn saastuneen maamassan sijainnista ampumarata-alueella.
Lupamääräys 9. Ampumatoiminnan vaikutukset pinta- ja pohjavesiin tutkitaan kerran kolmessa vuodessa alkaen 2010 näytteenottopisteistä 5 ja 11 (ympäristöslevitysksen2006 numeroidut näytteenottopisteet). Vesinäytteistä tulee tutkia ainakin pH ja lyijy. Tutkimustulokset tulee toimittaa Imatran seudun ympäristötoimeen tiedoksi lupamääräyksessä 11 ilmoitetulla tavalla (seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä).
Muiden määräysten osalta (mm. toiminta-aika) lupapäätös on sellaisenaan voimassa.
Päätöksen perustelut:
Tässä päätöksessä on käsitelty lainvoimaisen Ruokolahden sosiaali- ja terveyslautakunnan valvonta- ja ympäristöjaoston myöntämän ympäristöluvan (4.11.2008 22 §) lupamääräykset 3, 5 ja 9 kuten ympäristöluvassa on edellytetty. Syksyllä 2009 tehdyn meluselvityksen perusteella ei ole aihetta rajoittaa toiminta-aikaa. Melu tulee edelleen laskemaan ampumaradan ympäristössä, kun suunnitellut äänenvaimennustoimenpiteet on toteutettu.
Ampumavallin suojauksesta on syytä olla olemassa leikkauspiirros, josta tarkkaan käy ilmi viiran sijainti ampumapenkassa tulevaisuudessa tapahtuvia puhdistustöitä varten.
Luodeissa ja hauleissa on ympäristön kannalta haitallisimpana aineena lyijy, joka on raskasmetalli. Sen vuoksi se on edellytetty tutkittavaksi. Myös pH:n tutkimus on tarpeen, koska lyijyn liukeneminen lisääntyy veden happamoituessa. Ilman tietoa veden happamuustasosta on liuenneen lyijyn vaikutusta ympäristöön vaikea arvioida.
Vastaukset muistutuksiin:
Laamalan, Lapinjärven ja Pitkäjärven ympäristön asukkaiden ja kiinteistön omistajat:
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole mahdollisuutta siirrättää ampumarataa pois (sulkea nykyinen ampumaratatoiminta) silloin, kun ampumaratatoiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset ja ympäristöluvassa sille annetut määräykset.
Toimija on teetättänyt ympäristöä haittaavan toiminnan selvitykset kuten maaperätutkimuksen ja melumittaukset.
Toimija voi halutessaan käyttää ampumaradan toiminnassa suppeampiakin ampuma-aikoja, kuin mitä lupapäätös edellyttää. Lupapäätöksessä edellytetyt ampuma-ajat ovat maksimissaan kellonaikoineen sitovat. Mikäli ampuma-aikoja ei noudateta tulee tästä ensisijaisesti huomauttaa riistanhoitoryhditykselle toimenpiteitä varten.
Pasi Koskinen:
Ampumarata-alue ei sijaitse pohjavesialueella, joten pelkoa lyijyn kulkeutumisesta ampumaradan ulkopuolelle pohjaveden mukana ei ole.
Ampumaratojen melulle on olemassa ohjearvot, jotka ovat seuraavat: A-painotettuna impulssiaikavakiolla (LAImax) määritettynä seuraavia maksimi arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 dB ja loma-asumiseen käytettävät alueet 60 dB (VNp 53/1997). Näitä ohjearvoja käytettään lupamääräyksissä, jotka sitovat toimijaa. On totta, että ohjearvoja pienemmätkin äänet voidaan kuulolla aistia.
Ympäristölupaviranomainen ei päätöksessään voi ottaa kantaa kiinteistöjen arvon alenemiseen eikä voi määrätä luvan saajaa korvaamaan mahdollisia arvonalennuksia.
Toimijaa sitoo ympäristöluvan velvoitteet. Kaivovesien pilaantuminen ei ole ensimmäiseen kappaleeseen viitaten todennäköistä.
Toimijan kanssa on selvitelty äänenvaimentimien käyttöä aseissa. Se on luotiaseissa suotavaa. Haulikkoammunnassa ei kuitenkaan ole mahdollista käyttää äänenvaimenninta patruunan tyypistä johtuen. Haulikkoradoilla on kuitenkin lupa toimia, koska lupapäätöksessä määrätty melunormi ei ole ylittynyt
Sovelletut oikeusohjeet:
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 5, 7, 8, 21, 28, 31, 37, 38, 41 - 43, 46, 52 - 56, 58, 75, 90 §, 96, 97 ja 105 §.
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7 - 10, 16 – 19 ja 23 §.
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 2 § ja 3 §.
Päätöksen voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöksestä tiedottaminen
Imatran seudun ympäristölautakunta tiedottaa päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 53 §:n mukaisesti. Muistuttajille, naapureille, Ruokolahden kunnanhallitukselle ja Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan tehdystä päätöksestä kirjallisesti.
Päätöksestä perittävä maksu
Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen ampumaradan lupamaksu 2000 €. Koska lupa on nyt käsitelty vain joidenkin lupamääräysten osalta ja valmisteluun käytetty aika on vähäisempi kuin koko luvan käsittelyssä, määrätään Imatran seudun ympäristölautakunnan 6.10.2009 hyväksymän lupamaksutaksan kohdan 10.1 mukaisesti lupamaksuksi 40 % täydestä maksusta, joten lupamaksu on 800 €.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta.
Ympäristönsuojelupäällikön esitys:
Imatran seudun ympäristölautakunta päättää korjata 9.2.2010 kokouksessaan antaman päätöksen § 25, Virmutjoen ampumaradan ympäristöluvan täydentäminen, Ruokolahti. Johdannossa kohdassa Toimijan vastine muistutuksiin muutetaan vuosiluku 1996 vuosiluvuksi 1966. Muilta osin päätös pysyy ennallaan.
Ympäristöjohtajan ehdotus:
Hyväksytään ympäristönsuojelupäällikön esitys.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_______________