Poistuminen | Toimielimet | Kaupunginvaltuusto | Pöytäkirja 22.02.2010 | Avaa haku

Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 22.02.2010 Pykälä 18

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje    Kokousasia PDF-muodossa
Kaupunginhallitus
§ 220
24.08.2009
Kaupunginvaltuusto
§ 68
31.08.2009
Sivistyslautakunta
§ 102
24.11.2009
Kaupunginhallitus
§ 27
01.02.2010
Kaupunginvaltuusto
§ 18
22.02.2010

 

Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite 'Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla' 

513/00/04/02/2009

 

KH § 220
Kaupunginvaltuusto 13.10.2008 § 68:

 


Valtuutettu Heikki Luukkanen luki seuraavan valtuustolle esitetyn SDP:n valtuustoryhmän aloitteen:

 

"Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen kustannuksista pääsymaksutulot edustavat korkeimmillaan noin neljäsosaa palvelujen ylläpitokustannuksista. Esimerkiksi urheilutalon ja uimahallin kokonaiskustannukset ovat vuodelta 2008 1,24 milj.euroa, tästä myyntituloilla katetaan reilut 300.000 euroa. Kustannusvaikutukset ovat kaupungille ja imatralaisille käyttäjille samansuuntaiset myös muissa kaupungin maksullisina tarjoamissa vapaa-ajanpalveluissa.

 

Imatralaiset käyttäjät maksavat pääsylippujen lisäksi myös verovaroin saamistaan palveluista. Imatran kaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän mielestä itse maksettavien pääsymaksujen hinnassa tulee ottaa huomioon myös verovaroin maksettava 3/4 maksuosuus ylläpitokustannuksista.

 

Valtuustoryhmämme esittää selvitettäväksi, voidaanko ja millä tapaa ottaa huomioon jo verovaroin ylläpidettävien palvelulaitosten pääsymaksujen hinnoittelussa imatralaisuus. Tämä mielestämme voitaisiin toteuttaa esimerkiksi imatralaisille annettavalla Imatra-kortilla, millä saataisiin alennusta pääsylippukustannuksiin. Tällä olisi erityistä merkitystä lapsiperheille, nuorille ja vähävaraisille olemassa olevien laitosten käytön lisäämiseen.

 

Samassa yhteydessä tulee tarkastella etenkin nuorten julkisen liikenteen palvelumaksujen subventointia.

 

Tällä aloitteella emme tavoittele muiden käyttäjäryhmien maksujen kohtuutonta kasvattamista.

 

Imatralla 13.10.2008

 

Imatran kaupunginvaltuuston sosialidemokraattinen valtuustoryhmä

 

SEPPO HINTSANEN
Seppo Hintsanen
HEIKKI LUUKKANEN
Heikki Luukkanen
 
valtuustoryhmän puheenjohtaja
kaupunginvaltuuston jäsen "

 

Päätös:
Kaupunginvaltuusto päätti jättää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

 

___________________

 

 

Valmistelija: Marita Toikka 

Sivistystoimen toimialajohtaja Jussi Virsusen lausunto sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen 10.5.2009:

 

"Pääsymaksujen hinnoittelu

 

Valtuustoaloitteessa esitetään selvitettäväksi, voidaanko ja millä tapaa ottaa huomioon jo verovaroin ylläpidettävien palvelulaitosten pääsymaksujen hinnoittelussa imatralaisuus. Aloitteen mukaan tällä olisi erityistä merkitystä lapsiperheille, nuorille ja vähävaraisille olemassa olevien laitosten käytön lisäämiseen.

 

Aloitteessa tarkoitettuja pääsymaksuja ovat käytännössä uimahallin ja urheilutalon pääsymaksut ja kaupungin järjestämien kulttuuritilaisuuksien pääsymaksut.

 

Uimahallin ja urheilutalon pääsymaksut ovat seuraavat:

 

Uimahalli 

Aikuiset
  
Eläkeläiset, opiskelijat työttömät,
varusmiehet
  
Lapset 6 - 12 vuotta
  
Uinti
4,50 €
Uinti
3,50 €
Uinti
2,50 €
Sarjalippu 10 krt
40,00 €
Sarjalippu 10 krt
32,00 €
Sarjalippu 10 krt
22,00 €
Sarjalippu 25 krt
100,00 €
Sarjalippu 25 krt
80,00 €
Sarjalippu 25 krt
57,00 €
Sarjalippu 50 krt
200,00 €
Sarjalippu 50 krt
155,00 €
Alle 6-vuotiaat
1,50 €
 

Urheilu, kuntosali

 

Aikuiset
  
Eläkeläiset, opiskelijat työttömät
  
Kertamaksu
3,50 €
Kertamaksu
3,00 €
Sarjalippu 10 krt
32,00 €
Sarjalippu 10 krt
27,00 €
Sarjalippu 20 krt
60,00 €
Sarjalippu 20 krt
50,00 €
Kuntosali ½ vuotta
130,00 €
 
 
Kuntosali vuosikortti
200,00 €
 
 
 

 

Liikunta- ja nuorisopalveluissa on jo huomioitu aktiivisesti tiloja ja palveluita käyttävät, usein käyvän kannattaa ostaa sarjalippuja, jolloin yksikköhinta alenee. Myös eläkeläiset, opiskelijat, työttömät ja varusmiehet pääsevät alennetulla hinnalla. Lapsilla on oma uimahallin käyntimaksu. Uimahallissa on käytössä myös ns. perhelippu, joka oikeuttaa 2 aikuisen ja 2-4 lapsen uimahallikäyntiin 15 eurolla.

 

Urheilutalon ollessa imatralaisten seurojen käytössä peritään kävijöiltä yhden euron suuruinen käyntimaksu ja uimahallissa 1,50 euroa. Tällöin kävijät ovat seurojen jäseniä.

 

Koulut ja päiväkodit käyttävät uimahallia uinninopetukseen. Tällöin uimahallin käyttömaksu ja ohjausmaksu on erilainen imatralaisille ja ulkopaikkakuntalaisille.

 

Uimahallin ja urheilutalon ryhmien ohjausmaksut, salien ja tilojen vuokrat on hinnoiteltu erikseen imatralaisille ja ulkopaikkakuntalaisille järjestäjille.

 

Nuorisotoimen järjestämien leirien maksut ja kerhokeskusten tilojen vuokrat ovat myös eri hintaiset imatralaisille ja ulkopaikkakuntalaisille.

 

Kaupungin järjestämien kulttuuritilaisuuksien pääsymaksut hinnoitellaan tilaisuuskohtaisesti. Teatterin omien esitysten hinnat hinnoitellaan produktiokohtaisesti. Eläkeläiset, opiskelijat ja työttömät ja lapset huomioidaan hinnoittelussa. Kulttuurikeskuksen tiloja vuokratessa saavat imatralaiset kulttuurijärjestöt 50 % alennuksen ja muut imatralaiset järjestöt 25 % alennuksen.

 

Muiden kuin kaupungin kulttuurikeskuksessa järjestämien maksullisten tilaisuuksien lipunhinnoista päättävät järjestäjät, ja kaupunki perii tilavuokran %-osuutena pääsylipputuloista.

 

Eduskunnan oikeusasiamiehen 2.4.2009 lähettämässä vastauksessa kaksihintajärjestelmästä todettiin, että laillisuusvalvontatehtäviin ei kuulu ottaa kantaan esitetyn kaltaisiin ennakollisiin kysymyksiin kunnan taksojen perusteista. Kunnanvaltuuston tai kunnan muun toimielimen lain nojalla taksoista päättäessään on kuitenkin otettava huomioon toisaalta kunnan asemasta julkisen vallan käyttäjänä ja toisaalta kunnan tehtävän paikallisuudesta johtuvat rajoitukset.

 

Yhteenvetona todetaan, että pääsyliput, jotka oikeuttavat henkilön sisäänpääsyyn tai harrastukseen, ovat pääsääntöisesti samanhintaiset imatralaisille ja ulkokuntalaisille. Tilojen käytöstä ja ohjauksesta perittävät palvelumaksut sen sijaan on jo nyt hinnoiteltu erikseen imatralaisille ja ulkokuntalaisille.

 

Imatra-kortti 

Erihintaisten pääsymaksujen periminen imatralaisilta ja ulkopaikkakuntalaisilta edellyttää, että imatralaiset todentavat imatralaisuutensa. Aloitteessa esitetään, että tämä voitaisiin toteuttaa esimerkiksi Imatralaisille annettavalla Imatra-kortilla, jolla annettaisiin alennusta pääsylipuista.

 

Imatra-kortti (kuvallisena tai ilman kuvaa) voidaan toteuttaa joko erikseen lunastettavana Imatra-korttina tai kaikille imatralaisille jaettavana Imatra-korttina. Imatra-kortin esittämällä myönnetään lipun hinnasta päätetyn suuruinen alennus tai peritään päätetty imatralaisten hinta. Kortin tulee olla optisesti luettava, jotta sen käyttö on joustavaa ja luotettavaa.

 

Imatra-kortin hankinta (ilman kuvaa) kaikille imatralaisille maksaa ohjelmointeineen yhteensä n. 150 000 euroa. Sen lisäksi tulee hankkia korttien myynti-, lataus- ja lukulaitteet sekä tietoliikenne- ja ohjausjärjestelmä, jotka sopivat yhteen kassajärjestelmän kanssa. Näiden kustannukset asennuksineen ovat n. 65 000 euroa. Ohjelmiston ylläpitokustannus vuodessa on n. 2 000 euroa ja laitehuolto n. 600 euroa/vuosi/laite (laitteita 12 kpl). Kustannukset on arvioitu nykyisin käytössä olevan uimahalli-urheilutalo -kortin kustannusten perusteella. Mikäli kortit toimisivat ns. lunastusperiaatteella, olisi korttien hankintakustannus tietysti pienempi. Korttien ja lukulaitteiden hankintakustannus on suuri ja myös vuotuiset huolto- ja ylläpitokustannukset nousevat.

 

Kaksoishinta -järjestelmän käytössä ollessa sitä tulee noudattaa täsmällisesti tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi. Imatralaisuuden todentaminen tulee tehdä aina lipun lunastuksen yhteydessä. Lippuja myydään paljon lippupalvelun kautta, jolloin jo lippua varatessa tulee ilmoittaa imatralaisuus oikean hintaisen pääsylipun varaamiseksi. Lippua lunastaessa tulee esittää Imatra-kortti, jotta voidaan todeta, että lipun lunastaja on todella imatralainen. Tarkistukset ja mahdollisesti puuttuvat Imatra-kortit saattavat hidastaa ennen tilaisuuden alkua tapahtuvaa lipun myyntiä. Erityisesti tilanteissa, jossa tilaisuuteen tulevassa ryhmässä on imatralaisia ja ulkopaikkakuntalaisia, voi syntyä hämminkiä eri hinnoista.

 

Imatra-kortin käyttöönottokustannuksia ei pystytä kattamaan talousarviovuonna, joten mahdolliseen kortin käyttöönottoon on varauduttava talousarviokehystä laadittaessa.

 

Verovaroilla kustannetut palvelut 

Aloitteessa esitetään perusteluna imatralaisten alennetuille hinnoille se, että imatralaiset käyttäjät maksavat pääsylippujen lisäksi myös verovaroin saamistaan palveluista.

 

Mikäli imatralaisilta ja ulkokuntalaisilta perittäisiin erihintainen pääsymaksu, olisi ratkaistava, tarkoitetaanko imatralaisilla vain niitä henkilöitä, joiden kotikunta on edellisen vuoden lopussa ollut Imatra ja jotka näin ollen maksavat veronsa Imatralle vai saako Imatralle muuttava alennetun pääsylipun jo heti tänne muuttaessaan. Kotikuntalain mukaan henkilön kotikunta on se kunta, jossa hän asuu. Kotikunta ei kuitenkaan muutu, jos asuminen toisessa kunnassa johtuu esimerkiksi enintään yhden vuoden kestävästä työtehtävästä tai opiskelusta. Tänne lyhyeksi ajaksi tulevat opiskelijat eivät näin ollen täyttäisi imatralaisuuden kriteerejä eivätkä olisi oikeutettuja alennettuun hintaan imatralaisuuden perusteella - opiskelija-alennukseen kuitenkin.

 

Toisaalta myös ne imatralaiset, jotka eivät käytä liikunta- tai kulttuuripalveluita osallistuvat niiden tuotantokustannuksiin maksamillaan veroilla. Kasvatetaanko näin heidän osuuttaan verovaroin kattamisessa, jos palveluita käyttävien itse maksettava osuus pienenee?

 

Kunnan tuloslaskelmassa verotulot ja valtionosuudet ovat yleiskatteellista tulorahoitusta, jolla katetaan palvelutoiminnasta käyttötalouden myyntituottojen, asiakasmaksujen ja muiden tulojen jälkeen jäävät kulut. Mikäli imatralaisten maksamat uimahalli-urheilutalon ja kulttuuritilaisuuksien pääsymaksutulot pienenisivät alennuksen myötä, olisi tulojen vähennys katettava joko imatralaisten lisääntyvällä käytöllä tai jollakin muulla tavalla. Mikäli taas ulkopaikkakuntalaisten pääsymaksuja nostettaisiin, saataisiin ehkä lisää tuloja, mutta olisi kuitenkin olemassa riski, että ulkopaikkakuntalaiset vähentäisivät käyttöään. Uimahalli-urheilutalon palvelujen käyttäjiä tulee Joutsenosta, Ruokolahdelta, Simpeleeltä, Parikkalasta ja Puumalasta. Näistä kunnista tulee yksittäisiä käyttäjiä sekä nämä kunnat ostavat päiväkotilasten ja koululaisten uinninopetusta Imatralta. Riskinä on, että nämä kunnat ostavat palvelut esim. Lauritsalasta ja Punkaharjulta.

 

Yhteisenä näkemyksenä kulttuuri- sekä liikunta- ja nuorisopalvelut toteavat, että ne eivät voi omin toimenpitein kattaa mahdollisesta Imatra -kortin käyttöönotosta (n. 215 000 €) ja järjestelmän ylläpidosta (10 000 €/v) aiheutuvia kustannuksia. Sama koskee myös tulokertymän vähenemää, mikä arvion mukaan liikunta- ja nuorisopalvelujen osalta on 107 500 €/v.

 

Kulttuuripalveluiden osalta ohjelmien kiinnostavuudesta riippuen alennus koskisi n. 75 % katsoja-/kuulijamäärästä (22 000 €/v).

 

Jo nyt mainitut sivistystoimen palvelut huomioivat alennuksilla eri kohderyhmät (eläkeläiset, työttömät, opiskelijat, nuoret). Ratkaistavaksi jää, lisääkö Imatra -kortti näiden ryhmien saamia alennuksia vai jääkö vaihtoehdoksi poistaa nykyiset alennukset ja lähteä imatralaisten kohdalla liikkeelle kaikille samasta peruslipun hinnasta.

 

Tulosalueiden vankka näkemys on, että kuntalaiset huomioiva ja heidän kannaltaan erinomainen etu jouduttaisiin toteuttamaan niin suurilla kustannuksilla, tulomenetyksillä, kontrolloinnin mahdottomuudella ja työmäärän lisääntymisellä, että edun myöntäminen tässä vaiheessa ja taloustilanteessa näyttää resursseihin verrattuna ylivoimaiselta tehtävältä.

 

Aloitteessa esitetty "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla" ei ole tarkoituksenmukaista nykyisessä taloudellisessa tilanteessa, kun vuoden 2010 talousarviota lähdetään valmistelemaan 0-kasvun periaatteella." 

 

Taloussuunnittelupäällikkö Liisa Stenbergin lausunto 11.6.2009:

 

"Imatra-kortin käyttöönoton vaatimiksi investointikustannuksiksi on arvioitu yhteensä 215.000 euroa ja vuotuisiksi huolto- ja ylläpitokustannuksiksi n. 9.200 euroa. Kulttuuripalvelujen osalta on arvioitu tulomenetykseksi n. 22.000 euroa ja liikunta- ja nuorisopalvelujen osalta n. 107.500 euroa vuodessa.

 

Kaupunginhallitus on 18.5.2009 antanut talousarvion valmisteluohjeena toimialoille, että talousarvioesitykset valmistellaan 0-kasvun periaatteella.

 

Taloushallinnon mielestä uusien menoja lisäävien toimintojen käyttöönotto edellyttää myös katteen osoittamista toimialan sisältä laadittaessa vuoden 2010 talousarviota.

 

Taloushallinto yhtyy sivistystoimen näkemykseen siitä, ettei Imatra-kortin käyttöönotto tässä taloudellisessa tilanteessa ole tarkoituksenmukaista."

 


Kaavoituspäällikkö Erkki Pekkarisen lausunto 18.8.2009:

 

"Aloitteessaan 13.10.2008 "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra -kortilla" on sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittänyt, että samassa yhteydessä tulee tarkastella etenkin nuorten julkisen liikenteen palvelumaksujen subventointia.

 

Joukkoliikenteen taksat on Imatralla, kuten muissakin kaupungeissa määritetty siten, että paljon matkustaville on matkan hinta huomattavasti edullisempi kuin kertamaksulla matkustaville. Kaupungin subvention turvin ja kaupunki- ja seutulippusopimuksilla on pystytty pitämään Imatran joukkoliikenteen taksat suhteellisen edullisina. Syksystä 2008 lähtien on lipuista edullisin, vuosilippu, myyty alle 16 -vuotiaille puoleen hintaan. Muissa lipuissa (tasataksa-kertalippu, 10 matkan sarjakortti ja 30 päivän kausikortti) on lasten lippu myyty puoleen hintaan alle 12 -vuotiaille. Lisäksi veteraanit pääsevät paikallisliikenteessä ilmaiseksi veteraanikortilla ja vanhuuseläkeläiset vuosilipulla puoleen hintaan.

 

Vuoden 2010 alkuun mennessä tulevat voimaan uusi joukkoliikennelaki ja EU:n palvelusopimusasetus. Tätä ennen on kaikki nykyiset lippu- ja ostoliikennesopimukset uusittava. Tässä yhteydessä tullaan tarkastelemaan myös mahdollisien uusien lipputuotteiden (esim. nuorisolippu) käyttöönottoa ja kustannuksia. Selvitys tehdään alkusyksystä, kunhan lopulliset vaikutukset nykyisiin sopimuksiin nähden ja valtion rahoitus alkavat selvitä liikenne- ja viestintäministeriön ohjeistuksella.

 

Kaupungin tämän hetkisillä joukkoliikennerahoilla ei ole mitään mahdollisuuksia lisätä tällä hetkellä liikennettä tai lipputukea."

 

Kj:n ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla" ja sen johdosta edellä esitetyt lausunnot tiedokseen ja huomioi aloitteen talousarvion 2010 valmistelussa.

 

Lisäksi kaupunginhallitus saattaa sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen ja sen johdosta edellä esitetyt lausunnot tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

 

Päätös:
Hyväksyttiin.

 

___________________

 

 

 

 

KV § 68

 

KH:n ehdotus:
Kaupunginvaltuusto päättää merkitä sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen ja sen johdosta edellä esitetyt lausunnot tiedoksi.

 

Keskustelussa kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Heikki Luukkanen esitti kaupunginvaltuuston jäsenten Tuula Sutelan, Erkki Saarimäen, Anssi Piiraisen, Laura Blomqvistin ja Harri Vesalan kannattamina, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun siltä pohjalta, että kaupunginhallitus tuo valtuustolle esityksen, jossa Imatra-kortti otetaan käyttöön joko täysimääräisenä tai osittain. Imatra-kortin käyttöönottoa koskeva päätös voi olla myös koeluontoisena, määräaikaisena voimassa.

 

Tämän jälkeen kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Ismo Pöllänen pyysi lyhyttä neuvottelutaukoa, joka pidettiin klo 18.45-18.53.

 

Kokouksen jatkuessa kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Heikki Luukkanen muutti esityksensä kuulumaan seuraavasti: "Asia palautetaan kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi." Valtuuston jäsenet Paavo Sihvonen/ SDP-valtuustoryhmä, Anssi Piirainen ja Erkki Saarimäki kannattivat Luukkasen esitystä.

 

Puheenjohtajan tiedusteltua, voiko valtuusto yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi, kukaan valtuutetuista ei ilmoittanut vastustavansa palauttamista.

 

Päätös:
Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on yksimielisesti päättänyt palauttaa asian kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi.

 

Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Heikki Luukkanen, Anne Nissinen, Tuula Sutela, Erkki Saarimäki, Anssi Piirainen, Anu Urpalainen, Kari Toivanen, Laura Blomqvist, Paavo Sihvonen, Ismo Pöllänen, Harri Vesala, Yrjö Lankinen, Lea Sairanen ja Heikki Tanninen.

 


___________________

 

 

SIVLTK § 102

 


Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennuksesta imatralaisille esim. Imatra-kortilla" palautettiin kaupunginvaltuuston päätöksellä 31.8.2009 § 68 kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi.

 


Valmistelutehtävä annettiin sivistystoimelle. Asiaa valmistelemaan kutsuttiin työryhmä toimialajohtaja Jussi Virsusen johdolla. Työryhmään kuuluivat jäseninä Rauni Mynttinen, Teijo Kytösalmi, Susanna Laine, Tuula Salovuori, Heli Puuska ja Leena Jurvanen. Työryhmä kokoontui kaksi kertaa 30.9.2009 ja 15.10.2009.

 


Asian valmisteluvaiheessa on oltu yhteydessä aloitteen allekirjoittaneeseen kaupunginvaltuuston jäsen Heikki Luukkaseen.

 


Valmisteltu esitys tulee saattaa sivistyslautakunnan kautta kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle.

 


Kaavoituspäällikkö Erkki Pekkarisen lausunto 5.11.2009:

 

Aloitteessaan 13.10.2008 "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra -kortilla" on sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittänyt, että samassa yhteydessä tulee tarkastella etenkin nuorten julkisen liikenteen palvelumaksujen subventointia.

 

Joukkoliikenteen taksat on Imatralla, kuten muissakin kaupungeissa määritetty siten, että paljon matkustaville on matkan hinta huomattavasti edullisempi kuin kertamaksulla matkustaville. Kaupungin subvention turvin ja kaupunki- ja seutulippusopimuksilla on pystytty pitämään Imatran joukkoliikenteen taksat suhteellisen edullisina. Syksystä 2008 lähtien on lipuista edullisin, vuosilippu, myyty alle 16 -vuotiaille puoleen hintaan. Muissa lipuissa (tasataksa-kertalippu, 10 matkan sarjakortti ja 30 päivän kausikortti) on lasten lippu myyty puoleen hintaan alle 12 -vuotiaille. Lisäksi veteraanit pääsevät paikallisliikenteessä ilmaiseksi veteraanikortilla ja vanhuuseläkeläiset vuosilipulla puoleen hintaan.

 


Vuoden 2010 alkuun mennessä tulevat voimaan uusi joukkoliikennelaki ja EU:n palvelusopimusasetus. Tätä ennen on kaikki nykyiset lippu- ja ostoliikennesopimukset uusittava. Tässä yhteydessä tullaan tarkastelemaan myös mahdollisien uusien lipputuotteiden (esim. nuorisolippu) käyttöönottoa ja kustannuksia. Selvitys tehdään alkusyksystä, kunhan lopulliset vaikutukset nykyisiin sopimuksiin nähden ja valtion rahoitus alkavat selvitä liikenne- ja viestintäministeriön ohjeistuksella. Vuoden 2010 elokuuhun mennessä toteutetaan joukkoliikenne- ja kuljetusselvitys toimialojen yhteistyönä (kj 05.11.2009 § 60), tämän selvityksen yhteydessä tarkastellaan ja selvitetään uudet lipputuotteet. 


Kaupungin tämänhetkisillä joukkoliikennerahoilla ei ole mitään mahdollisuuksia lisätä tällä hetkellä liikennettä tai lipputukea.

 

Imatra-kortti

 

Imatra-kortilla saatavat alennukset 

Imatra-kortilla saa noin 10 % alennuksen kulttuuritapahtuman tai urheilutalo-uimahallin pääsymaksusta. Alennukset koskevat vain henkilömaksuja, ei ryhmiltä perittäviä maksuja. Nykyisin erikseen ulkopaikkakuntalaisille hinnoitellut maksut säilyvät edelleen.

 

Imatra-kortilla annettava alennus lasketaan aina perushintaisista taksoista, ei jo alennetuista eläkeläis-, opiskelija- ym. hinnoista. Lapsi saa alennuksen lastenlipun hinnasta, koska lastenlippu on erikseen hinnoiteltu, ei siis alennushinta. Imatra-kortilla voi käyttää siis vain yhden alennuksen.


Alennuksen saa vain kaupungin itse tuottamista palveluista, tuotannoista ja tapahtumista. Kulttuurikeskuksessa tai uimahalli-urheilutalolla ulkopuolisen tuottamasta tilaisuudesta tai tapahtumasta ei Imatran kaupunki voi myöntää alennusta Imatra-kortilla, sillä ulkopuolinen tuottaja hinnoittelee tilaisuutensa itse.

 

Esimerkkejä pääsymaksuista, joista myönnetään alennus:

 



 

Maksu
Nykyinen hinta (sis.alv)
Alennus-%
Imatralaisen hinta (sis.alv)
Uimahalli/aikuinen
 
4,50 €
 
10 %
 
4,00 €
 
Uimahalli/lapsi 0-6 v
 
1,50 €
 
10 %
 
1,35 €
 
Uimahalli/lapsi 6-12 v
 
2,50 €
 
10 %
 
2,25 €
Teatteri tai muu esitys (oma tuotanto)
 
28,00 €
 
10 %
 
25,20 €

 

 

Esimerkissä olevat Imatra-kortilla saatavat alennukset merkitsevät tulovähennyksiä, jotka on arvioitu katettavan tulojen lisäyksillä. Mikäli uimahallin noin 98 000 käyntikerrasta on imatralaisten käyntejä 90 % ja keskimääräinen alennus 0,30 € syntyy uimahallin Imatra-kortilla käynneistä tulovajausta 26 500 € vuodessa. Tulovajauksen kattamiseen vaaditaan lisää aikuisten imatralaisten käyntejä noin 22 käyntiä päivässä.

 

Teatterin itse tuotetussa produktiossa Imatra-kortilla 5 000 imatralaisen katsojan saama alennus merkitsee 14.000 € tulomenetystä, jonka kattamiseen tarvitaan 555 imatralaisen lisäkäyntiä tai 500 muun paikkakuntalaisen lisäkäyntiä.

 

Imatra-kortin toteutus

 

Imatra-kortin on oltava sellainen, että se ei ole jäljennettävissä. Helposti kopioitavat kortit eivät tule kysymykseen, koska imatralaisten asema etuuden saajana ei tällöin ole turvattu.

 

Mikäli Imatra-kortti halutaan toteuttaa ilman järjestelmää, ei optisesti luettavaa korttia eikä valvonta-/lukulaitteita, se on mahdollista kolmella eri tavalla: käytetään jotakin olemassa olevaa korttia, kuntalainen itse hankkii alennus-kortin kaupungin ohjeiden mukaisesti tai kaupunki jakaa kaikille imatralaisille Imatra-kortin.

 


Vaihtoehto 1:


Käytetään imatralaisilla olemassa olevaa kotipaikan osoittavaakorttia tai muuta dokumenttia

 


Nykyisin myönnettävästä Kela-kortista ei ilmene kotipaikkaa, ei myöskään henkilökortista eikä passista, joten imatralaiset joutuvat todistamaan imatralaisuutensa virkatodistuksella. Virkatodistuksen lisäksi imatralaisella on oltava jokin kuvallinen henkilökortti, josta näkyy, että hän on virkatodistuksen mukainen henkilö.

 


Edut:


- ei synny suoria kustannuksia kaupungille

 


Haitat/ongelmat:


- kuntalaiselle syntyy kustannuksia virkatodistuksen sekä kuvallisen henkilökortin hankkimisesta

- virkatodistus on voimassa vain tietyn aikaa, jolloin etuutta käytettäessä joutuu hakemaan uuden todistuksen

- saadut alennukset menevät virkatodistuksen hankintaan

- työläs prosessi kuntalaiselle

- ei ole toimiva järjestelmä käytännössä

 


Vaihtoehto 2:

Imatralainen ostaa kuvallisen Imatra-kortin

 


Kaupunki kilpailuttaa ko. kortteja valmistavat yritykset ja tekee sopimuksen korttien valmistamisesta valitun yrityksen kanssa. Imatralaiset käyvät tilaamassa Imatra -kortin yritykseltä valokuvansa ja virkatodistuksensa kanssa. Yritys valmistaa kortin ja toimittaa sen kaupungille. Yritys laskuttaa kaupunkia toimittamistaan korteista.

 


Kuntalainen käy henkilökohtaisesti lunastamassa kortin kaupungilta yhteispalvelupisteestä ja maksaa kortista tuotantokustannuksen esim. 4 € + prosessikulut esim. 2 €, yhteishinta 6 €.

Edut:

 


Haitat/ongelmat:



Vaihtoehto 3:

Kaupunki teettää/tekee kaikille imatralaisille kuvattoman
Imatra-kortin 


Kaupunki kilpailuttaa ko. kortteja valmistavat yritykset tekee sopimuksen valitun yrityksen kanssa, jolta tilataan ensivaiheessa
kaikille imatralaisille kortti ja jatkossa aina uudelle kuntalaiselle.
Yritys laskuttaa kaupunkia. Imatra-kortti postitetaan kaupungilta
kaikille kuntalaisille. Kuntalaiset voidaan myös velvoittaa hakemaan kortit yhteispalvelupisteestä, jolloin postituskulut säästyvät.

 


Edut:

 


Haitat/ongelmat:

 


Imatra-kortin painatus- ja prosessikustannukset 


"Itse tehdyn" Imatra-kortin kustannukset 


Kaupungin henkilökunta suunnittelee ja tekee kortit. Kortin tulostus ja laminointi tehdään kaupungin painatuskeskuksessa.

 


Mikäli kortti tehtäisiin kuvallisena, tulisi kuvat saada kuntalaisilta, mieluiten sähköisessä muodossa. Tämä kaksinkertaistaisi tehtävään tarvittavan työajan kuvattomaan korttiin verrattuna.

 


Kortin teko vaatii imatralaisten tietojen tarkistamisen väestörekisteristä. Kuntalaisen tiedot syötetään suunniteltuun korttipohjaan. Pohjat lähetetään sähköisesti painatuskeskukseen, jossa korteista tehdään värituloste ja se laminoidaan.

 


29 000 kortin tietojen tarkistus ja kirjoitus: arvio työstä: tietojen
tarkistus tulosteesta ja kirjoitus valmiille korttipohjalle 100 korttia/1
h, työ 290 tuntia, yhteensä noin 4 900 euroa

 


29 000 kortin väripainatus ja laminointi: arkki 0,30 €, laminointitasku 0,03 €/kpl, työ noin kaksi viikkoa päätoimisesti yhdeltä henkilöltä, yhteensä noin 10 800 euroa

 


Kortti on valmistettavissa tai kopioitavissa missä tahansa, joten kortin luotettavuus ei ole muovisen kortin tasoa.


Kuvallisen kortin painatuskustannukset:

 

 

n. 500 €.

 

 

 

 


Kuvattoman kortin painatuskustannukset:

 

 

 


Kortin jakelukustannukset kaikissa vaihtoehdoissa 


Kortin jakelukustannukset ovat kaikissa vaihtoehdoissa samat

 

 

Yritys, jolla on kortin tekoon välineistö tuottaa kortin edullisemmin kuin kaupungin työnä tehden. Kenenkään kaupungin työntekijän tehtäväkuvaan on vaikea sovittaa 8 viikon täyspäiväistä kortin tekoa tai painatuskeskuksen työntekijän kahden viikon irroittamista korttien valmistukseen.

 


Imatra-kortin käyttö

 

Imatra-kortti tulee esittää lipun oston yhteydessä henkilökohtaisesti. Ostaessaan lippuja ryhmälle saa alennuksen vain kortin ostaja Imatra-kortin esittäessään. Imatra-kortin käytön riskinä ovat kortin väärinkäytökset, sillä Imatra-kortilla ostetun alennetun lipun voi antaa henkilölle, joka ei ole siihen oikeutettu. Valvonta on vaikeaa ja lipun ostotilanteessa lippupalvelu ja kassat joutuvat ehkä kiukkuistenkin kommenttien kohteeksi noudattaessaan Imatra-kortin käytöstä päätettyjä säännöksiä.

 

Asiakaspalveluprosessiin käytettävä työaika lisääntyy, koska sekä varausta tehtäessä että lippua lunastettaessa tieto imatralaisuudesta on tarkistettava. Varaus- ja myyntitapahtumassa kaikki eivät automaattisesti kerro olevansa imatralaisia vaan sitä on tiedusteltava.

 

Kassakoneille tulee kaikille tuotteilla määritellä kaksi hintaa, mikä lisää vientien rivimäärää.

 

Kokemuksia kaksoishinnoittelusta 

Uimahalleissa kaksoishinnoittelu on tällä hetkellä osittain voimassa ainoastaan Forssan Vesihelmessä. Sielläkin hinnoittelu on ainoastaan perhelipussa, 10 kerran sarjakorteissa ja vuosilipuissa. Muut
taksat ovat kaikille samat.

 

Kaksoishinnoittelua on aikaisemmin käytetty Joensuussa ja Porvoossa. Kummassakin uimahallissa se on aiheuttanut paljon työtä ja ongelmia. Valvominen oli käytännössä mahdotonta, eikä hinnoittelulla ollut Joensuussa vaikutusta kävijämääriin eikä tuloihin. Porvoossa tulot eivät lisääntyneet vaan kävijämäärä putosi. Henkilökunta joutui hankalaan asemaan. Kummassakin kaupungissa on luovuttu kaksoishinnoittelusta.

 



Sivistystoimen toimialajohtajan ehdotus:


Sivistyslautakunta merkitsee sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla" ja sen johdosta edellä esitetyn valmistelun tiedokseen ja saattaa asian edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn ja huomioitavaksi talousarvion 2010 valmistelussa.

 

Päätös:
Hyväksyttiin. 

___________________ 

JAKELU
Kaupunginhallitus

  

 

 


 

KH § 27
Valmistelija: Marita Toikka

 

Valtuustoaloitetta on edellä esitetyn lisäksi käsitelty kaupunginjohtajan listapalaverin yhteydessä 18.1.2010 ja todettu, että asian valmistelu etenee edellä esitetyn mukaisesti kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn.

 

Kj:n ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla" tiedokseen ja päättää, että aloite on loppuun käsitelty.

 

Päätös:
Hyväksyttiin.

 

___________________

 

KV § 18

 

KH:n ehdotus:
Kaupunginvaltuusto päättää merkitä sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen "Imatran kaupungin kulttuuri- ja liikuntatilojen pääsymaksujen alennus imatralaisille esim. Imatra-kortilla" tiedokseen ja päättää, että aloite on loppuun käsitelty.

 

Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti. 

 

___________________

  

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje    Kokousasia PDF-muodossa

©