Kaupunginhallitus |
§ 45 |
15.02.2010 |
Kaupunginvaltuusto |
§ 23 |
22.02.2010 |
Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännön hyväksyminen
1591/00/01/01/2010
KH § 45
Valmistelija: Marita Toikka
Taustatietoja Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännön päivitykseen liittyen:
Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussääntö on vuodelta 2000. Tämän jälkeen valtuusto on päivittänyt sääntöä muutamia kertoja. Nykyisen palkkio- ja matkustussäännön päivitys on tehty yhdessä kaupunginkanslian, taloushallinnon ja yhteisten palvelujen toimesta.
Palkkio- ja matkustussääntöluonnosta on käsitelty kaupunginvaltuuston valtuustoryhmien puheenjohtajien kokouksissa ja valtuustoryhmiltä on pyydetty luonnoksesta kirjalliset kannanotot.
Palkkio- ja matkustussääntöluonnokseen ei ole tehty käsillä olevan päivityksen aikana euromääräisiä muutoksia, aiemman linjauksen mukaisesti, lukuun ottamatta korotettuja kokouspalkkioita kokouksen keston perusteella. Käytännössä tehdyt muutokset linjaavat yhteen käytäntöjä eri toimialoilla ja kyse on lähinnä säännön teknisestä päivityksestä.
Muutoksina aiempaan palkkio- ja matkustussääntöön ovat seuraavat kohdat:
2 §
Kohtaan on lisätty, että mikäli kokous kestää yli kolmen tunnin ajan, korotetaan palkkiota jokaiselta alkavalta tunnin jaksolta 50 prosentilla laskettuna peruspalkkiosta.
Toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta ei lähtökohtaisesti makseta palkkiota, vaan pöytäkirja pyritään tarkastamaan toimielimen seuraavassa kokouksessa. Mikäli tämä ei toimielimen kokousaikataulu huomioiden ole käytännössä pöytäkirjan nähtävillä olo huomioon ottaen mahdollista, tulee korvaus pöytäkirjan tarkastamisesta hakea erikseen.
3 §
Pääsääntönä on edelleen, että mikäli sama toimielin kokoontuu saman päivän aikana useammin kuin kerran, maksetaan vain yksi palkkio. Muutoksena aiempaan on kuitenkin se, että mikäli toimielin kokoontuu samana päivänä useamman kerran ja kahden tunnin aikaväli kokousten välillä täyttyy, maksetaan uusi kokouspalkkio. Käytännössä tämä pykälä toteutunee harvoin.
4 §
Vuosipalkkioiden osalta on toimielinorganisaatio päivitetty vastaaman nykyisen hallintosäännön mukaista rakennetta.
7 §
Toimituspalkkioiden osalta on päivitetty tilaisuuksia, joista toimituspalkkio on käytännössä maksettu sekä otettu 50 %:n korotus viikonloppupalkkioiden suuruuteen.
10 §
Matkakustannusten korvausten osalta päivärahaa ei makseta ulkopaikkakunnalla pidetyistä seminaareista ym. silloin kun matkalla on täysi ylläpito.
11 §
Viran- ja toimenhaltijoita koskevat samat päivitykset toimituspalkkiosta sekä korotetusta kokouspalkkiosta kuin luottamushenkilöitä.
Taustatietona lisäksi Suomen Kuntaliiton verkkotoimituksen 27.10.2009 julkaisemassa kuntatiedotteessa todetaan:
"Kuntien valtuustot ovat tehneet tai tekemässä päätöksiä luottamushenkilöiden osallistumisesta kuntien yleisiin säästötalkoisiin. Kuluvan vuoden kesäkuun alkuun mennessä 23 kunnassa oli jo keskusteltu tai tehty suositus kokous- ja vuosipalkkioista luopumisesta.
Valtaosa Suomen kunnista on nostanut valtuustojen ja hallitusten kokouspalkkioita 2000-luvulla. Puolet kunnista nosti palkkioita vielä kuluvan vuoden eli uuden valtuustokauden alussa. Keväällä kuntien valtuustot ovat kuitenkin keskustelleet vakavasti siitä miten luottamushenkilöt voisivat osallistua yleisiin kunta-alan säästötalkoisiin.
Kahdeksan kunnan valtuusto oli kesäkuun alkuun tultaessa päättänyt luottamushenkilöiden palkkioiden pienentämisestä. Suunnitelmissa oli jäädyttää palkkiot määräajaksi, luopua jo sovituista korotuksista tai lopettaa kokouksen keston mukaan tulevat korotukset.
Luottamushenkilöpalkkioissa on suuria eroja
Valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien ja jäsenten kokouspalkkiot ovat nousseet edellisen valtuustokauden alusta keskimäärin 28 prosenttia. Samaan aikaan kuntasektorin ansiot ovat nousseet ansiotasoindeksin (2005=100) mukaan 17,4 prosenttia. Palkkiotason keskiarvon nousua selittää 1.1.2009 voimaan tulleet kuntaliitokset. Pienten kuntien ja samalla pienten palkkioiden katoaminen nostavat keskimääräisiä palkkioita.
Valtuuston ja hallituksen puheenjohtajat saavat kokouksista yleensä puolitoistakertaisia kokouspalkkioita jäsenten palkkioihin verrattuna. Valtuuston puheenjohtaja saa keskimäärin 85 euroa ja jäsen 60 euroa kokousta kohti, hallituksissa puheenjohtajan keskimääräinen kokouspalkkio on 83 euroa ja jäsenen 59 euroa.
Helsinki maksaa suurimmat kokouspalkkiot
Kokouspalkkiot ovat yleensä suurimpia asukasmäärältään suurissa kunnissa. Korkeinta kokouspalkkiota maksetaan Helsingissä. Lähes kaikissa kunnissa kokouksista maksetaan korotettua kokouspalkkiota, jos kokous ylittää tietyn ajan. Raja on yleensä kolme tuntia. Korotettuja palkkioita maksetaan käytännössä kuitenkin harvoin, sillä Kuntaliiton vuonna 2008 tekemän kyselyn mukaan vain kymmenesosassa kuntia valtuustokokous kestää yli kolme tuntia.
Yli 100 000 asukkaan kunnista Helsinki maksaa valtuuston puheenjohtajalle vuonna 2009 eniten eli 390 euroa kokouksesta. Jyväskylän valtuuston puheenjohtajan palkkion on pienin eli 150 euroa. Pienistä alle 5000 asukkaan kunnista Miehikkälän ja Virolahden valtuustojen puheenjohtajat saavat suurimman palkkion eli 120 euroa/kokous ja Vehmaan valtuuston puheenjohtaja vähiten eli 23 euroa.
Valtuustojen ja hallitusten jäsenten ja puheenjohtajien palkkiot ovat nousseet vuodesta 2005 reippaimmin 50 000 - 100 000 asukkaan kunnissa, keskimäärin jopa 30 prosenttia.
Lähes kaikissa kunnissa maksetaan lisäksi valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajille määräajan palkkiota, yleensä vuosipalkkiota. Lisäksi kaikkiaan 50 kunnassa maksetaan myös hallitusten jäsenille kuukausi- tai vuosipalkkio."
Suomen Kuntaliiton palkkiokyselyn mukaan Etelä-Karjalan kuntien valtuuston ja hallituksen jäsenten ja puheenjohtajien kokouspalkkiot ja määräajalta maksettavat palkkiot ovat vuonna 2009 olleet seuraavat:
Edellä esitetyistä Kuntaliiton verkkojulkaisuista ja palkkioselvityksistä seuraa, että kaupunkimme luottamushenkilöiden kokouspalkkioiden suuruus on asukaslukuumme verraten hyvin maltillinen. Palkkioiden suuruutta ei ole päivitetty 2000-luvulla kertaakaan.
Oheismateriaali:
Esityslistan oheismateriaalina on luonnos Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännöstä ja se liitetään valtuuston esityslistan liitteeksi.
Kj:n ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy oheisen liitteen mukaisen Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännön.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaupunginkanslian tulee valmistella tarkastettu palkkio- ja matkustussääntö, myös kokouspalkkioiden osalta, tämän valtuustokauden lopussa hyväksyttäväksi.
Päätös:
Hyväksyttiin.
___________________
KV § 23
Liite
Luonnos Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännöstä
KH:n ehdotus:
Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä oheisen liitteen mukaisen Imatran kaupungin palkkio- ja matkustussäännön.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Merkittiin, että puheenvuoron tässä asiassa käytti valtuutettu Harri Vesala.
___________________