Ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunta |
§ 124 |
12.08.2008 |
Ympäristönsuojelulain mukaisen ratkaisuvallan siirto viranhaltijalle
YMPRAKLA § 124
Kaupunginvaltuusto on päätöksellään 27.10.1997 määrännyt ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunnan ympäristönsuojeluviranomaiseksi .1.3.2000 voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (86/2000) 21 ja 23 §:ien nojalla kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii kunnassa ympäristölupaviranomaisena ja 22 §:n nojalla kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii tämän lain mukaisena valvontaviranomaisena kunnassa.
Rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen
Ympäristönsuojelulain (86/2000) 84 §:n mukaan kunnan lupa- ja valvontaviranomainen voi
1) kieltää sitä joka rikkoo tätä lakia, sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä;
2) määrätä sen, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa;
3) määrätä 1 tai 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetelleet palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ympäristölle aiheutunut haitta;
4) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua aihetta epäillä sen aiheuttavan tämän lain vastaista pilaantumista.
Määräyksen antaa luvanvaraisen toiminnan osalta 31 §:n mukaan toimivaltainen lupaviranomainen ja muissa tapauksissa valvontaviranomainen.
Toiminnan keskeyttäminen
Ympäristönsuojelulain 86 §:n mukaan, jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheutuu välitöntä terveyshaittaa tai merkittävää muuta välitöntä ympäristön pilaantumista, valvontaviranomainen voi keskeyttää toiminnan , jollei haittaa voida muutoin poistaa tai riittävästi vähentää. Toiminnan harjoittajaa tulee mahdollisuuksien mukaan kuulla ennen keskeyttämistä.
Keskeyttämistoimenpiteestä on laadittava pöytäkirja ja viivytyksettä tehtävä päätös. Viranomaisen on lisäksi annettava tieto siitä, miten toiminnan jatkamiseksi menetellään.
Viranhaltijan väliaikainen määräys
Ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaan 84 §:n mukaisen määräyksen voi antaa tai 86 §:ssä tarkoitetun päätöksen tehdä kiireellisessä tapauksessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen määräämä viranhaltija. Asia on kuitenkin viipymättä saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätettäväksi.
Melua ja tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta sekä koeluonteinen toiminta
Ympäristönsuojelulain 60 §:n mukaan on tehtävä kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää.
Ympäristönsuojelulain 61 §:n mukaan lain 30 §:n 2 momentissa tarkoitetusta koeluontoisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle viranomaiselle viimeistään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista.
Ilmoituksen käsittely
Ympäristönsuojelulain 64 §:n mukaan viranomaisen on ilmoituksen johdosta tehtävä päätös, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Viranomainen voi kieltää tai keskeyttää muun kuin luvan nojalla harjoitetun toiminnan, jos yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvia haittoja ei voida määräyksin riittävästi vähentää.
Ympäristönsuojelulain 21 §:n 2 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle siten, kuin kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa säädetään.
Aikaisemmat toimivallan siirrot
Aikaisemmin ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunta on siirtänyt edellä olevia määräys ja keskeyttämisoikeuksia ympäristönsuojelupäällikölle, kaupungin eläinlääkärille ja ympäristönsuojelutarkastajalle.
Sittemmin on ympäristönsuojelutarkastajan virkanimike muutettu ympäristötarkastajaksi ja vuonna 2004 on ympäristöteknikon virka muutettu ympäristöinsinöörin viraksi. Ympäristöinsinöörin viran haltijalle tulisi siirtää vastaavat määräysvallat kuin ympäristötarkastajallakin on.
Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus:
Ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunta määrää ympäristönsuojelulain 89 §:n nojalla 84 §:n mukaisen määräyksen ja 86 §:ssä tarkoitetun päätöksen anto-oikeuden kiireellisessä tapauksessa aiemmin päätettyjen viranhaltijoiden lisäksi ympäristöinsinöörille. Asia on kuitenkin viipymättä saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätettäväksi.
Ympäristö- ja rakennusvalvontalautakunta päättää ympäristönsuojelulain 21 §:n 2 momentin ja kuntien ympäristönsuojelunhallinnosta annetun lain 7 §: mukaan, että
- ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaisista poikkeustilanteista, joista aiheutuu päästöjä tai jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, tehdystä ilmoituksesta voi päätöksen tehdä ympäristönsuojelupäällikön ja ympäristötarkastajan lisäksi ympäristöinsinööri;
- ympäristönsuojelulain 60 §:n mukaisesta ilmoituksesta erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta voi päätöksen tehdä ympäristönsuojelupäällikön ja ympäristötarkastajan lisäksi ympäristöinsinööri.
Va. toimialajohtajan esitys:
Hyväksytään ympäristönsuojelupäällikön ehdotus.
Päätös:
Hyväksyttiin.